一、经济因素

近年来菲律宾作为亚洲经济增长较快的国家而备受关注。杜特尔特总统上任以来，宏观经济稳定运行，GDP增速处于较高水平。

可以看出，2017年菲律宾经济发展整体上延续了2016年的良好势头。根据菲律宾局最新统计，2017年菲律宾实际GDP增长率达到6.67%，虽不及2016年6.92%，但达到了政府提出的6.55%-6.7%的年度目标，在东盟各国2017年的GDP增长率排名中也属于前列。2018年菲律宾经济发展依旧保持增长势头，但增速明显放慢。经济增长率滑落至三年来的最低年度增幅，仅增长6.2%。菲律宾统计局2018年1月10日发布报告显示，第一季度菲律宾经济同比增长6.8% 。第二季度经济增长速度较第一季度有所下降，降为6.2%。第三季度经济发展继续放缓至6.1%，这一数据低于第二季度的6.2%和2017年同期7.2%的增速 ，而第四季度增长率有所回升，回升至与第一季度相同水平的6.8%。由于国际油价上涨、菲律宾比索疲软以及稻米价格上涨等因素的影响，2018年菲律宾通货膨胀率全年平均通货膨胀率保持在较高水平，高达5.2％，特别是9月和10月通货膨胀率飙升至6.7％，接近十年高位，远远高于央行2-4％的预期。5.2%的高通货膨胀率也高于东盟其他通货膨胀率较高的国家，如印度尼西亚（3.2%）、柬埔寨（2.5%）以及越南（4%以下 ）等国家 。2019年来，通货膨胀较去年有所控制，截止到6月1日央行表示，由于石油和大米价格下跌以及电费较低，5月通货膨胀率可能会下降2.8％至3.6％。这个增长率仍然在政府预测的2%-4%的控制范围之内。

随着杜特尔特政府“大建特建”项目的推进，外国投资激增，其中来自中国的投资增长尤其显著。根据菲律宾投资委员会的统计，今年前4个月的投资承诺达到886.7亿比索，比去年同期增加46.5％，达到1957亿比索，贸工部长洛佩兹表示，由于外国资本在菲律宾的投资不断增加，外国投资者对菲律宾的投资前景也信心满满，而国内投资者也对菲律宾的发展前景保持乐观，因此也在不断增加。

整体上投资发展正处于一个良性的发展过程中，经济的发展成果最终将惠及民众生活的方方面面。此外，“大建特建”项目的推进，还带动了相关产业的发展。菲律宾国家经济发展署署长佩尼亚表示，基础设施项目的推进，将在区域经济的快速发展中发挥极其重要的作用。为此,杜特尔特政府表示，将在2017年至2022年的6年时间里,为全国基础设施建设投资约8.4万亿比索。“大建特建”项目的提出，带动了75个基建项目的发展，涵盖道路、桥梁、机场、铁路、港口、防洪设施等多个领域，同时也创造了一百多万个就业机会。随着政府在“大建特建”项目的推进，2018年菲律宾建筑业有所回升。菲律宾统计局的数据显示，2018年第三季度建筑业同比增长16.1％，其中公共建筑增长25.4％，而私人建筑增长12.1％。建筑业的发展还吸引了更多的国外优秀的建筑工人来菲律宾工作，同时也吸引了更多的外国资金的注入，从而进一步推动了“大建特建”项目开展。

国家层面上，依旧保持了经济高速发展的态势，国家的经济发展得到了长足的发展，通货膨胀局面逐渐得到控制。并通过一系列的经济改革特别是“大建特建”项目给菲律宾人民的生活带来了切身的利益，进一步巩固了其群众基础，为中期选举的获胜提供了铺平了道路。

二、政治因素

三年来，杜特尔特作为一个颇具风格而却总爱“惹是非”的总统而备受关注，但是，这位爱惹是非的总统的一系列政治改革却给菲律宾带来了巨大的变化。杜特尔特曾在菲律宾南部棉兰老岛的最大城市达沃任市长25年，当地曾经帮派横行、极端武装势力猖獗，但在杜特尔特铁腕治理下治安状况得到了明显改善，并以强硬手腕打击犯罪著称，被称为“铁拳”市长。再加上在总统竞选中杜特尔特承诺当选后将严厉打击犯罪和腐败，甚至承诺，要在当选后3到6个月铲除犯罪和腐败。并表示自己如果当选总统，头半年就要处死10万犯罪分子等。从担任市长到总统竞选期间的承诺以及任期三年来的功绩，杜特尔特在民众心中的良好形象从未动摇过。

杜特尔特任职以来，为表示坚决执法反腐之心，一度将反腐作为“第一要务”。作为总统竞选时的承诺之一，杜特尔特对国家机关官员的贪污腐败现象深恶痛绝，并表示在反腐行动中不会偏袒任何人，绝不心慈手软，同时也下定决心无论如何要在任期结束之前结束政府内部的腐败问题。为了保证反腐工作的顺利进行，杜特尔特政府还采取了一系列政治措施予以制度保障。2017年10月，菲律宾政府根据杜特尔特签署的行政令，在总统办公室下设立了反腐败委员会。声明中明确表示，这一委员会有权调查行政部门中总统任命官员的所涉贪腐指控，还可以调查行政部门的作风问题，如今菲律宾政府内还设有名为“调查官办公室”的反腐机构，负责处理与政府部门官员相关的各项投诉和指控 。

反恐方面，菲律宾政府自1993年起与菲共领导的全国民主阵线举行和谈，时谈时战，双方冲突持续50多年，导致数万余人丧生。虽然菲律宾政府多次试图与菲共通过和谈的方式达成一致，但由于种种原因，至今未果。但是杜特尔特的反恐决心和态度从未动摇过。为打击恐怖主义势力，杜特尔特还采取了平衡外交的策略，再增强自身反恐能力的同时，积极参与国际合作。

2018年12月28日社会气象站（SWS）的公布数据显示，杜特尔特的社会满意度在2018年第四季度上升了6个百分点，有74％的成年菲律宾人对杜特尔特的表现感到满意，比2017年9月的70％高出4个百分点，社会气象站2019年第一季度的民意调查显示，杜特尔特总统获得+66(79%满意率扣除13%不满意率)的“非常好”水平，这与他2017年个人高点相同。政治分析师认为拉蒙·卡西普莱认为，杜特尔特执政满意度的提高与其兑现反腐承诺不无关系。因此，政治层面上看，对国家机关进行反腐肃清等措施，打击恐怖主义势力，为民众提供相对和谐的社会环境。

三、社会与民生因素

菲律宾的人口一直处于增长状态，就业率不足是菲律宾长时间以来所面临的严峻的社会问题之一。随着人口总数的增长，就业人口占15岁及以上总人口数的比重整体上呈现下降趋势，但是杜特尔特执政的2016年以来，就业人口所占的比重呈现上升趋势，这与杜特尔特政府大力推行的“大建特建”项目有着不可分割的关系。

根据菲律宾政府6月的最新统计，在过去的十二个月，共创造了约130万个就业机会，使菲律宾记录到94.9%的高就业率，并成为2009年以来同月劳动力调查的最高点。在一份声明中，经济计划部长伯尼亚表示，今年四月的失业率为5.1%，低于2018年4月5.5%的失业率。 

盖洛普国际年度全球年终调查显示，菲律宾是仅次于斐济和哥伦比亚的世界上第三幸福的国家。菲律宾的幸福指数从2016年的+79上升到2017年的+84，上升了5个点。菲律宾人对2018年大选前景的乐观情绪可以归功于菲律宾总统杜特尔特的领导,杜特尔特政府带来的“变化”对该国在全球幸福指数中的排名产生了积极影响。杜特尔特上台后，在培养和维护良好社会风气方面，采取了两项重要举措，第一个就是禁止在街上喝酒，第二个就是禁止在公共场所和公共交通工具中吸烟。此外，还有为了促进公民的知识建设，使他们能够参与和发展信息和沟通时代还实施了公共场所免费上网计划，以及为加强国家和地方的孕妇和哺乳期妇女健康和营养计划等等一系列利于民生的计划。

根据菲律宾社会气象站的调查结果可以反映出菲律宾的民生逐渐改善，其在2017年第一季度民意调查中显示，菲律宾成人中有大约百分之五十的人自认为是穷人，比2016年的44%上涨了6%。而到了2017年12月底，社会气象站12月1日发布的调查报告显示，第三季度的自认贫困人数比例47%，估计有1090万家庭自定义为贫困家庭，比第一季度有所下降。

此外，在杜特尔特执政的第一年时间里，根据菲律宾警方统计显示，菲全国犯罪案件减少了61409宗，犯罪率下降了9.8%。但从案件性质分类来看，凶杀案发生率则增加了22.5%。虽然2017年犯罪事件受害家庭有所减少，但大多数的民众依然对住家安全及街头治安有所担忧。

在教育方面，2016-2017年度的焦点在于菲律宾通过了国立大学学费减免的法案，这惠及了全国112所国立大学和学院的学生。2017年8月菲律宾总统杜特尔特签署了国立大学与学院免学费的法案，尽管此前其经济团队对该法案有所保留，但杜特尔特要求国会为该法案提供必要拨款，以确保国立大学学生的学费和杂费。此外，同年9月，菲律宾免费大学教育基金设立完成。

因此，社会层面上，杜特尔特的改革措施也都是与民众的切身利益所息息相关的，不论是社会治安方面还是学生的教育方面三年来民众能够感受到杜特尔特总统的政策给民众所带来的变化。所以，杜特尔特能够深得民心也是意料之中的事情。

四、小结

整体上看，杜特尔特总统能够在中期选举这次“期中考试”中大获全胜，与他平时的执政方针有着密切的联系，雄厚的群众基础是其获胜的关键因素。在杜特尔特三年来，国家经济稳步发展、社会治安、教育等与民众息息相关的方面得到显著改善，民众看到了杜特尔特政府与前任政府所没有做出的政绩，而这些方面又是民众所迫切需要的。另一方面，值得关注的是，杜特尔特的子女在此次选举中也获得了胜利。其女儿—现任纳卯市市长萨拉·杜特尔特以压倒性优势赢下57万9551张选票，赢得连任；萨拉的哥哥保罗·杜特尔特以19万6540张选票击败了他的两名竞争对手，赢得纳卯斯第一个立法区众议员席位；萨拉的弟弟巴斯蒂安·巴斯特·杜特尔特在此次选举中竞选纳卯市副市长一职。此外，反对派方面，相比较杜特尔特执政党极其阵营在参议院选举中的12个席位中获得9个席位的压倒性胜利，反对派80年以来首次在参议院选举中空无一席，这表明，反对派缺乏群众基础，并非民心所向。因此，笔者认为，杜特尔特能够在此次“期中考试”中大获全胜并非意外。