一、政治风险分析

1.瓜港所在的俾路支省政治情况分析

瓜港所在的俾路支省是巴中央利益与地方利益博弈激烈的地区，亦是部落政治明显的地区。

因历史的原因，俾路支人一直存在较强的民族自我认同，当地也曾多次爆发过独立运动，希望脱离巴基斯坦建立一个独立的“俾路支斯坦”，或以某种方式实现俾路支自治，此种观点在当地有较为深厚的民众基础。俾路支省主要的民族有：俾路支族、普什图族、信德族、布拉维族以及哈扎拉族。俾路支省最大的两个民族是俾路支族和普什图族（普什图族也是阿富汗的主体民族，在巴阿边界的杜兰线两侧跨境而居），俾路支族占全省人口的45%，普什图族占全省人口的40%左右，其余是其它部族.

部落制度是俾路支省社会形态的重要特征，根据两大民族的分布在该省形成了两大部落群：

俾路支族部落

占据俾路支省总面积34万平方公里的五分之四，人口大约占到全省的经济社会发展比较落后，一些部落仍属于奴隶社会向封建社会过渡阶段，领主制度（当地人称萨达尔制度）普遍施行，蓄奴现象比比皆是。俾路支人是逊尼派穆斯林，不过许多人同时信奉苏菲派的教义。俾路支人中间只有很少的基督徒，俾路支人对基督教和上帝的救赎福音充满敌意。

普什图族部落

人口虽众，却只占据该省面积的五分之一，其经济社会相对发达，其部落头人与部落民众之间的关系相对缓和。所不同的是，普什图部落伊斯兰宗教色彩重，巴基斯坦多数宗教极端势力都来自这里。而俾路支部落则受四种混杂的意识形态支配，既接受民族解放运动思想和俄国十月革命思想，也吸纳西方民主自由思想，偶尔还受伊斯兰教“圣战”思想的影响，他们政治主张是自治甚至独立，这是巴基斯坦联邦政府所不能容忍的。

目前俾路支分裂势力的中坚力量分别是Marri（俾路支族马里部落），Bugti（俾路支族布格迪部落），Mengal（布拉灰族孟格尔部落）三大部落，这三大部落为抵制巴基斯坦中央政府对俾路支省的开发，已逐渐走上联合反叛的道路，出现恐怖暴力化趋势，外部势力也开始介入这些部落。

Bugti部落

主要集中在俾路支省的DeraBugti地区，也有少数人分布在Sibi和Zhob地区，被分为RahijaBugti, MasoriBugti,MondraniBugti, KalparBugti四个子部落。

Bugti部落是当前俾路支民族主义运动的主要武装力量。Bugti部落区盛产石油、天然气，苏伊天然气田正好位于Bugti部落统治区，而巴基斯坦全国天然气供应在很大程度上要依赖这一气田，因此Bugti部落与中央政府的关系不仅会影响到俾路支省的局势，而且还关系着巴全国的能源供给。近年来，Bugti部落不仅多次攻击守卫苏伊天然气田的安全部队、炸毁通往外界的输气管道，而且以来还公然扯起了武装对抗中央政府的旗号。Bugti有野心将更多的利润控制在自己手中，因而与巴中央政府的矛盾日益加剧，逐渐走上武装破坏和恐怖袭击的道路。

其部落领袖纳瓦布·阿克巴尔汗·布格蒂（Nawab Akbar Khan Bugti）在2006年8月被政府军击毙。Nawab的儿子TalalAkbar Bugti继任成为Bugti部落的领袖，他同时也是JamhooriWatanParty的领袖，Talal在2015年4月去世，由rahija子部落的领导人NawabMir AaliSaleem Akbar Khan Bugti担任Bugti部落的领袖。

TalalAkbar Bugti的侄子Brahamdagh Khan Bugti与2008年从JamhooriWatan Party中分离出来建立了Baloch RepublicanParty（俾路支共和党）。Brahamdagh在2006年的军事行动后逃亡至阿富汗，又于2010年流亡至瑞士，并向印度政府提交了移民申请。

Marri部落

主要集中在俾路支省的Kohlo地区，被分为Gazni Marri、Bejarani Marri和Loharani Marri三个主要的子部落。

Marri部落的首领SherMohammad Marri是一个马克思主义者，上个世纪七十年代曾与莫斯科和喀布尔的左派政府有着密切的联系。他建立了俾路支解放军（Baloch Liberation Army），是第一个使用现代游击战术对抗政府的俾路支人。他于1993年5月在印度因病去世。

继任部落领袖NawabKhair Bakhsh Marri被称为俾路支武装运动的“教父”，长期流亡阿富汗，于1991年初返回巴基斯坦，秘密发展俾路支解放军(BLA)势力，主张建立包括伊朗和阿富汗境内俾路支人聚居区在内的大俾路支斯坦，近年来针对俾路支省的恐怖袭击破坏活动多为该组织所为。Nawab于2014年6月去世。

Nawab的儿子NawabzadaMehran Marri是Marri部落的现任首领，拥有英国国籍，目前居住在英国。他是联合国人权理事会（UNHRC）和欧盟（EU）的俾路支代表，他在NawabKhair Bakhsh Marri去世后从BLA脱离并建立了United Baloch Army（俾路支联合军）。

Mengal部落

有Shahizai和Zagar两个主要的子部落。ShahizaiMengals大部分居住在Kalat、Khuzdar和Wadh，而Zagar则主要居住在Quetta，Nushki，Daak，Kharan，Chagai和周边地区。

Mengal部落作为俾路支的第二大部落，其部落首领阿图拉·门格尔（Sardar Ataullah Mengal）在1973年叛乱后流亡英国伦敦，建立了“信德—俾路支—普什图阵线”(SBPF)，要求将巴基斯坦变为联邦国家，其中的每个加盟邦都有权退出。Mengal虽然没有直接进行武装反抗，但在俾路支民族分离活动中所起的串联作用不可小视。

2.俾路支省内的政治生态与反CPEC（中巴走廊）的主要政党与人群

俾路支的政治生态可以从“体制内政党”与“体制外政党”两个维度进行观察。

体制内政党

在俾路支省议会中占有席位的党派中，对中国以及对中巴经济走廊（CPEC）的态度均为温和且呈支持态度，这些党派及其领导人并没有明显公开的反华反CPEC迹象，他们支持CPEC，赞成俾路支省引入中国投资项目，但他们对巴基斯坦联邦政府在CPEC建设上的政策表示不满，而是希望巴基斯坦联邦政府在CPEC项目上能更为透明，更加考虑到当地利益。

其主要观点具体如下:

A.巴基斯坦联邦政府没有将俾路支省代表纳入CPEC项目的决策层，因而项目建设过程中俾路支人的权益无法得到保障。例如，2015年5月，俾路支民族党中央委员会召开会议，强烈抗议巴基斯坦联邦政府无视俾路支省政府和民族党领导人在CPEC项目中的作用。

B.巴基斯坦联邦政府没有采取足够的行动增加CPEC项目的透明度问题。以当前正在展开的中巴能源合作为例，俾路支本地人士置疑：为什么大量太阳能和水电合作项目可以在旁遮普省迅速展开，而对此有强烈兴趣且具有开发潜力的俾路支省却未能有所收获。虽说从巴联邦政府与中方的角度，俾路支的安全形势直接制约了其获得更多投资项目，但俾路支本地人并不这么看。

C.俾路支人的政治、经济和社会权益将如何得到保护？俾路支民族党发言人阿迦.哈桑.俾路支认为，CPEC必须首先解决涉及俾路支省当地居民生活的迫切问题，诸如洁净水源、土地使用权等，否则经济走廊对俾路支省人民来说毫无价值。总而言之，以俾路支民族党和民族党为代表的温和型政党希望借CPEC向巴基斯坦联邦政府施压，获得更多的自主权和经济发展机会，希望俾路支人的政治权利和经济利益在中巴经济合作过程中得到尊重和保护。

俾路支本地的主要政党与领导人的

政治主张介绍

体制外政党

强硬派政党（基本是体制外政党）和武装团体强烈反对中巴经济走廊。他们认为：

在经济全球化时代，俾路支省由于独特的地理位置和丰富的自然资源成为旁遮普与中国商业资本掠夺的对象。俾路支共和党主席卜拉哈姆达格.布格蒂在该党欧洲分部2015年6月召开的日内瓦会议上明确表态，“中国对俾路支省的开发和干预不可接受，对巴投资是中国掠夺俾路支自然资源的借口。”在俾路支某些人看来：中巴经济走廊仅是对中国和巴基斯坦联邦政府有利，而俾路支人的政治、经济和社会权益将在“地区发展”的名义下遭受侵害。未完待续。