11月14日，科威特首相Jaberal-Mubarakal-Sabah最终还是没能抗住该国国民议会的重重压力，向埃米尔SheikhSabahal-Ahmadal-Jaberal-Sabah递交辞呈。在此之前，该国第36届政府中有两名内阁大臣遭到国民议会的质询，公共工程大臣兼住房事务国务大臣JenanBushehri已因将遭到议员不信任投票而选择主动请辞，同样倍受煎熬的内政大臣Khalidal-Jarrahal-Sabah似乎也难逃辞职的命运。

国民议会对政府的强大压力，这种在其他海湾阿拉伯国家闻所未闻的“府院之争”，在科威特已成为司空见惯的政治生态。同样，哪怕内阁大臣来自于王室家族，一旦因为遭到国民议会质询而面临下野，进而导致整个内阁大改组，这种事情也已经不止一次在科威特政坛上演。2011年“阿拉伯之春”的山雨欲来让科威特国内政治环境极为紧张，国民议会以贪污和行贿的指控，迫使时任首相Nasseral-Mohammedal-Sabah下台。

科威特内阁最近的重组同样是因为贪污的指控。11月16日，该国副首相兼国防大臣NasserSabahal-Ahmedal-Sabah向递交辞呈的首相Jaberal-Mubarakal-Sabah发难，指责其未能就国防部所管理的军方基金财务违规行为进行有效调查处理。由于所涉违规行为均发生在其前任Khalidal-Jarrahal-Sabah主政国防部期间，因此要求罢免如今转任内政大臣的后者职位，作为其未来加入新一届政府的前提条件。

对此，科威特埃米尔的回应是各打五十大板，将Khalidal-Jarrahal-Sabah及NasserSabahal-Ahmedal-Sabah同时从组阁名单中移除，并另责成副首相兼外交大臣Sabahal-Khalidal-Sabah接任首相一职。

在科威特各方正在为2020年举行的国民议会选举而蓄势之时，该国内阁的大动荡倍受外界关注。毫无疑问，对于政府高官的贪腐指控将在大选中为国民议会本身赢得更大的政治影响力。由此，各方力量必然蠢蠢欲动，重新合纵连横。而从外界的角度，主要关注点则是国民议会内部各派别的席位，当然更重要的是执政家族内部的未来权力平衡。

国民议会内的缠斗

当新一届国民议会会议于今年9月开幕后不久，缠斗的硝烟就弥漫开来。不到一个月的时间，科威特国民议会的议员们就将该国埃米尔SheikhSabahal-Ahmadal-Jaberal-Sabah关于维护府院团结的号召抛在了脑后，发起了多项向内阁高官质询和进行不信任投票的请求。这些要求，的确是这些议员们依据宪法向政府问责的权利所在，但同时也是向其民粹主义支持者展示其工作业绩进而换取更多支持的最佳舞台。

第一个遭到责难的是前面提到的公共工程大臣JenanBushehri，她是副首相兼国防大臣NasserSabahal-Ahmedal-Sabah的政治盟友。她之所以成为国民议会议员瞄准的首个目标，主要原因在于前不久应对暴雨和洪水不力，导致市政设施遭到严重破坏，引发外界对于她及其主管部门管理不善的质疑。很显然，来自国民议会的压力和公众的指责，已让她清楚地意识到自己无法在随后的不信任投票中全身而退，因此选择了主动辞职。在辞职前，JenanBushehri未放弃最后一丝“抗争”的机会，发表一场言辞激烈的演讲，将自己的下野归咎于强大的院外利益集团，抨击这些利益集团破坏了她改革公共工程部的努力。她直言不讳地说，“改革已然不可能…在Abdullahal-Salem议会厅（编者注：国民议会主会议厅）内，维护公司利益高于推动改革的必要性，政治团体和个人的利益远大于国家整体的利益”。

随着近期一些地区国家，如伊拉克、黎巴嫩等地，示威活动不断加剧，以反腐为主题的政治言论在科威特国内不断发酵。就在不久前，有前国民议会议员在推特上贴出了“我们已经受够了（Wevehadenough）”的标签，号召人们走上街头抗议。这种做法背后暗藏了推手的政治野心，但确有相当数量的科威特民众走到国民议会大厦前示威表达不满。

“渎职”是JenanBushehri遭到质询的主因，“腐败”则是内政大臣Khalidal-Jarrahal-Sabah面对的主要指控，依据则是他在主政国防部时因特殊的政治偏向利益而导致部门预算超支。由于预见到这位前国防大臣可能承受的巨大压力，他在国民议会中的支持者们十分积极地行动起来为其辩护。其中，议员Odelal-Ruwaie的观点最为新颖，大概类似于我们中国人的“水至清则无鱼”这个意思。他说，“即便是一个腐败的政府，也总比没有政府要好得多”。然而，这些辩护并未能帮助Khalidal-Jarrahal-Sabah的职位，甚至将整个第36届政府推下了台。

王室内部争权者在行动

发生在国民议会的一系列程序性动作具有高度的政治意义。被盯上的两位内阁高官，一位是副首相兼国防大臣NasserSabahal-Ahmedal-Sabah的盟友，另一位则是首相Jaberal-Mubarakal-Sabah的“自己人”。

因此，这实际上是王室内部不同政治势力在国民议会中的代理人战争。

科威特副首相兼国防大臣NasserSabahal-Ahmedal-Sabah

众所周知，副首相兼国防大臣NasserSabahal-Ahmedal-Sabah是该国负责实施“2035愿景”的经济计划委员会的一把手，也是下一任王储的最主要和最有力竞争者之一。值得注意的是，在此次国民议会中的政治缠斗期间，议长Marzouqal-Ghanem在议程设置上努力将对Khalidal-Jarrahal-Sabah的质询保留下来，显现出其向NasserSabahal-Ahmedal-Sabah倾斜的政治立场。

然而，这次与以往不同的是，以前出现类似情况都是政府内部闭门协商后再重新改组。但是NasserSabahal-Ahmedal-Sabah这次不按常理出牌的做法，让政府乃至整个王室都深感震惊。今年早些时候，他下令成立专门委员会，调查其前任Khalidal-Jarrahal-Sabah的任内财务账目。11月16日，这位国防大臣不仅将其掌握的详细证据移交给该国审计部门和检查机关，还“倒逼式”地通过whatsapp在该国公众间散发涉及详细银行转账的资料副本。

面对腐败丑闻及牵涉其中的原告和被告两位内阁高官，以及同样牵连其中的首相，科威特埃米尔只能选择“一刀切”地全拿下。而在Jaberal-Mubarakal-Sabah拒绝重新出任首相一职后，外交大臣Sabahal-Khalidal-Sabah作为王室家族中处理政务经验最为丰富的成员，成为科威特统治者为数不多的人选，而且这位外交老兵总体上保持中立立场，与这次风波中的任何一方都没有什么瓜葛。

操控民意的诱惑与风险

新任首相Sabahal-Khalidal-Sabah已受命组阁，组阁结果将向外界展示出王室家族内部的最新政治架构，因为三大关键岗位-内政、国防、外交-均处于空缺状态。

如果NasserSabahal-Ahmedal-Sabah最终能够重新入阁，将证明他的策略给他带去了一定的政治回报。因为他能够在打掉政治对手的情况下回到内阁任职，一方面可通过这次事件树立他在科威特民众间开放、改革的形象，另一方面还很有可能提升他在国民议会中的地位及影响力。由于科威特1962年颁布的宪法规定，王储由埃米尔提名，国民议会通过，赢得国民议会的支持无疑将对其未来上位有所助益。

但是，如果NasserSabahal-Ahmedal-Sabah被排除在新一届内阁之外，则很可能意味着科威特埃米尔对于他的这个儿子将王室内部分歧公开化的做法有所不满。的确，这很有可能为该国的王室统治招致风险。曾在2011年将时任首相推下台的一些反对党已经有所行动，具有穆斯林兄弟会属性的政党“伊斯兰宪政运动（IslamicConstitutionalMovement）”和左派政党“民主平台（DemocraticPlatform）”相继发表声明，要求成立新政府彻底打击腐败和裙带关系，同时还呼吁赦免政治人士和激进分子，其中相当一部分人因为在2011年的抗议活动中擅闯议会而被定罪入狱。此外，这两个反对派政党还主张对国民议会选举制度进行改革，强调改革将进一步强化国民议会的民众基础。

目前，科威特埃米尔SheikhSabahal-Ahmadal-Jaberal-Sabah以个人名义保证，新政府将认真严肃地打击腐败问题，且法律面前人人平等，无论皇亲国戚还是平民百姓，一旦涉腐都将得到法律的严惩。

但同时，该国检查机关阻止了对该案的公开讨论，并将有关卷宗档案移交给了内阁特别法庭（MinisterialCourt），而该机构在历史上从未任何方面做过定罪。

过去20年间，科威特王室家族成员愈发倾向于将内部矛盾公开化，借此争取民意的支持。这种做法能够在相当程度上损害对手的声誉，并抬高自己的声望与地位。但随着国内政治体制日益变得脆弱，加之地区其他国家虎视眈眈伺机介入科内政，这些对外宣称旨在提高王室透明度的做法究竟是有利于还是有害于al-Sabah家族的统治，其结果还有待观察，但风险是巨大的。