【外一篇】被制裁后伊朗未来的三个主要收入来源

伊朗《金融论坛报》10月16日报道，由于美国制裁造成伊朗原油出口收入大幅下降，伊朗政府计划在2020-2021财年(2020年3月开始)预算中去除原油收入。伊朗预算与计划组织(PBO)负责人Nobakht表示，原油出口收入不再支持政府经常性支出，将用于资本资产投资和支持其他发展项目。

报道称伊朗未来预算的收入来源主要包括以下三个途径：一是伊朗政府计划削减部分补贴将用于政府未来财政预算。目前伊朗为社会提供巨额直接和非直接(隐性)补贴，Nobakht估计每年各类补贴总计在13000兆里亚尔(约1150亿美元)左右，其中据2010年制定的《定向补贴法》，约95%的伊朗人每天可以获得12美元(当年汇率)的现金补贴。

伊朗劳工和社会福利部将会同信息通讯部、预算计划组织，根据个人经济状况，包括房产、汽车、工作、消费支出以及缴税情况判定，将“高收入”人群从现金补贴名单中去除，报道估记将有20万家庭收到通知。二是扩大税收。PBO负责人表示，鉴于未来制造业收入增加幅度有限，不会考虑增税。但将引入新的税种，如“资本利得税”“环保税”“家庭总收入税”等扩大税收来源，同时将对取消特定企业和政府组织的税收豁免(占伊朗企业的40%)，此外加大打击逃税力度。

报道估记取消免税和打击逃税每年可以为政府增收87亿美元。三是出售政府资产。PBO估计伊朗政府资产总计70000兆里亚尔(约6200亿美元)，出售部分资产可以减轻预算压力，但并未明确哪些资产用于出售。

此外，伊朗政府还成立了审查不同政府机构开支的委员会，用于消除过多的、不合理的开支。因此，不同的组织可能会被合并，甚至被暂停，相关业务外包给私营部门。

伊朗政府预算改革计划还包括“两年一次”预算。支持者认为，长期规划将减少未完成的政府项目的数目，有助于制止浪费资源和取消并行的未完成的发展项目。然而，反对者说，两年的预算将导致更多不可预测的变数，并为更多这类规划错误留出空间，增加赤字。

伊朗央行(CentralBankofIran)最新公布的预算报告显示，在上一财年(3月21日至12月12日)的九个月里，伊朗预算赤字超过预期，达451.1万亿里亚尔(39.2亿美元)。这一缺口比预测的243.9万亿里亚尔(20.4亿美元)要大，比前年同期增长了17%。为了弥补赤字，政府银行在9个月的时间里比上年同期多出售了8.7%的债券，总计653.7万亿里亚尔(56.8亿美元)。政府在这9个月的总收入达到575.8万亿里亚尔(50亿美元)，同比增长69.2%，而其支出达到1026.9万亿里亚尔(89.2亿美元)，同比增长41.5%。自那以后，伊朗央行就停止发布预算报告。