
在美国就冠状病毒问题向安卡拉寻求帮助之际,土耳其政府找到了一种帮助修复两国紧张关系的方法。2020年4月28日,一架土耳其军用飞机在马里兰州安德鲁斯空军基地卸载医疗物资,以帮助美国打击covid19。
危机可以创造机会。对土耳其政府来说,这意味着有机会修复与北约盟国美国之间受损的关系。最近几周,随着冠状病毒疫情席卷两国和世界大部分地区,安卡拉采取了几项行动,以精心策划的方式与华盛顿建立联系。今年3月,土耳其首次表示有意将两国关系正常化,当时它向美国出售并运送了50万套冠状病毒检测设备。
然后,本月早些时候,土耳其官员宣布,由于流感大流行,该国已将备受争议的俄罗斯制造的S-400导弹系统的激活推迟了几个月这对安卡拉来说是一个重大转变,因为官员们长期以来一直坚称,他们将推进自己的计划,部署这些系统以保护土耳其领空。根据美国法律,此举是可以受到制裁的。
华盛顿将北约(Nato)盟国购买俄罗斯武器视为安全威胁,而安卡拉购买导弹系统的行为已经产生了重大影响。去年,美国将土耳其逐出第五代F-35战斗机项目,并暂停交付已购买的飞机。
上周,土耳其总统雷杰普.塔伊普.埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)为美国福特公司(Ford)提供了呼吸机部件的特别豁免令,福特公司打算在未来几个月生产数千台呼吸机。与此同时,周二,土耳其向美国捐赠了50万个防护口罩和其他医疗设备,以显示与盟国的团结。目前,美国正在努力应对世界上最大规模的冠状病毒爆发。

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安卡拉的一些观察人士对这些举动感到惊讶,尤其是埃尔多安决定提供医疗设备作为援助,而不是像最初同意的那样出售。埃尔多安本人在一封写给唐纳德.特朗普的信中透露了这些步骤背后的意图,这封信于周二由载有援助物资的土耳其货机送往华盛顿。他说,针对Covid-19的合作所创造的“积极气氛”将有助于两国“推进”土美关系。埃尔多安写道:“我们地区,特别是叙利亚和利比亚最近的事态发展,再次表明了全力维护土美同盟与合作的重要性。”
一名不愿透露姓名的土耳其官员告诉《中东之眼》(Middle East Eye),自从土耳其军方与叙利亚政府在该国伊卜卜省发生冲突以来,安卡拉的盘算一直在改变。今年2月,近60名土耳其士兵在伊卜卜省丧生。“我们地区最近的事态发展,特别是叙利亚和利比亚,再次表明了维护土美同盟的重要性。”这位官员说,就在那时,土耳其开始怀疑自己与叙利亚总统巴沙尔阿萨德(Bashar al-Assad)的主要盟友俄罗斯在叙利亚的伙伴关系。
该消息人士表示:“俄罗斯人没有结束叙利亚对土耳其观察站守卫地区的攻击,而是要求我们撤军,并将该地区割让给大马士革。土耳其观察站根据阿斯塔纳协议得到了安全保障。”“他们甚至要求我们离开阿夫林地区,说既然土耳其已经从YPG那里清理了该地区,我们没有必要留在那里。”
安卡拉方面的感觉是,俄罗斯要么对叙利亚空军今年2月对土耳其军队发动的袭击视而不见,要么提供了帮助。那次袭击导致33名士兵丧生。埃尔多安与俄罗斯总统弗拉基米尔.普京(Vladimir Putin)之间几次紧张的电话交谈随后透露,莫斯科更感兴趣的是为叙利亚政府开放连接大马士革与阿勒颇(Aleppo)的M5高速公路,以及附近的M4公路,而不是被困在土耳其边境附近的数百万难民的命运。
当时,数十万难民可能越境进入土耳其,对此安卡拉深感关切。由于叙利亚政府对伊德利卜的攻击,100万叙利亚人被迫向边境地区迁移,加入了已经居住在伊德利卜北部的更多叙利亚人的行列。3月初,两位领导人初步达成停火协议,在贯穿伊德利卜南部的M4高速公路上建立了联合巡逻队。然而,该协议并没有解决更广泛的问题,比如被阿萨德军队包围的土耳其军事哨所,或者似乎完全停滞的政治轨道。
土耳其和俄罗斯在利比亚的合作似乎也已经破裂,因为今年1月在莫斯科举行的峰会上,普京未能说服他的客户哈利法.哈夫塔尔(Khalifa Haftar)遵守停火协议。在上个月的演讲中,埃尔多安表达了他的希望,普京将结束俄罗斯雇佣兵瓦格纳集团在利比亚的活动,他们在那里支持哈夫塔对抗土耳其的盟友,国家协议的政府。
然而,几名叙利亚消息人士暗示,截至今年4月,俄罗斯私人公司仍在将叙利亚人从大马士革控制的地区赶赴利比亚,以支持哈夫塔尔的军队。土耳其也向利比亚派遣了叙利亚战士与哈夫塔作战。一些美国官员,如打击伊斯兰国(Islamic State)的联盟特使詹姆斯.杰弗里(James Jeffrey),希望利用目前的形势对自己有利,向安卡拉示好,并公开称在叙利亚被杀的土耳其士兵为“烈士”。
今年早些时候,一位美国官方消息人士告诉梅伊,华盛顿希望恢复两国关系,并将重点放在共同合作应对来自伊朗的地区威胁上。美国军队去年从叙利亚东北部的部分撤军,消除了双边关系中的一个主要障碍,因为此举将美国与被安卡拉视为恐怖组织的“人民保卫军”(YPG)的合作降至最低。一位接近政府的土耳其消息人士称,"除了与华盛顿合作外,土耳其没有太多选择。"
今年2月,安卡拉要求美国政府在与伊德利卜接壤的土耳其领空进行空中巡逻,并暂时部署爱国者导弹系统。美国官员回应了这一要求,提议共享情报。随着外汇储备迅速蒸发,土耳其在冠状病毒危机中也需要现金来支撑里拉。埃尔多安与特朗普就达成货币互换协议举行了会谈,本质上是接受外国货币,以换取美联储(fed)的美元。美联储尚未就这一问题做出决定。
一些估计显示,土耳其经济今年将收缩5%,因为旅游收入的减少使土耳其中央银行陷入困境。最重要的是,价值数十亿美元的外国贷款将于今年晚些时候到期。一个主要的争论点仍然是s -400的激活。土耳其官员坚持认为,尽管他们已经推迟了这一进程,但他们最终将启动这一系统。
土耳其外长恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)本月重申了土耳其的一项要求,即成立一个研究小组,寻找s -400与北约武器系统结合使用的途径。作为对土耳其购买S-400导弹和叙利亚对YPG行动的回应,美国国会通过了几项针对土耳其的制裁法案。然而,有一项特别的法律明确要求特朗普政府就俄罗斯制造的系统惩罚土耳其:通过制裁法案(Caatsa)打击美国的对手。
美国国务院发言人摩根.奥塔古斯在回应恰武什奥卢建议的一份声明中说:“我们继续在最高层强调,S-400交易是Caatsa正在考虑的制裁议题,它仍然是双边关系和北约的一个主要障碍。”“我们相信埃尔多安总统和他的高级官员理解我们的立场。”

