伊斯兰宗教资产（Islamicendowment）是伊拉克宗教的关键组成部分。它们可以分为两大类。一种是用作支持清真寺、圣殿和其他公共宗教场所；另一种是土地、不动产和原所有人申报的任何类型的财产。这些财产的治理方式和结构对于塑造当代伊斯兰教和确定宗教权威的地位和作用至关重要。

清真寺和神龛是公众集会的关键，为负责这些活动的人提供了信息传播和在宗教领域表现自己的平台。他们通常拥有可商用的设施或者房地产，并接受朝圣者和慈善家的慈善基金。与其他基金一起，清真寺和神殿可以产生收入，来维护所有者的权威。一些清真寺，特别是什叶派伊玛目和逊尼派为领袖的清真寺，也提高了其管理者的社会地位和宗教影响力。

2003年萨达姆·侯赛因政权倒台后，伊斯兰宗教资产发生了重大变化，作出了大幅度的调整，并影响了宗教当局的作用和地位。这导致了宗教开始与政治结合，并对逊尼派和什叶派宗教当局产生了影响，它加剧了逊尼派中活跃势力之间的分裂和竞争，同时还巩固了纳贾夫地区宗教权威在什叶派中的地位。

伊斯兰宗教资产与宗教重组

2003年之前，政府通过宗教资产与伊斯兰事务部（MERA）控制了伊拉克大部分重要的伊斯兰宗教资产，MERA是政府严格监视宗教和在清真寺中传播统一的、国家批准的信息的主要工具。

什叶派圣殿和逊尼派清真寺由由MERA任命的管理人员来管理，通常是根据他们对政权表现出的忠诚程度来选择的。伊玛目和传教士大多是国家雇员或是由MERA和当地的复兴社会党分支机构授权的人员，同时其他安全机构会监督他们的布道。

不遵守政府指示或布道与官方不一致的神职人员和伊玛目被认为是“不合作的”或“不忠的”，他们经常被解雇、逮捕甚至被处决。

什叶派政党和宗教当局曾认为伊拉克复兴党是反什叶派的，因为什叶派人口和神职人员受到压迫（特别是在1991年起义后），什叶派神职人员被处决和暗杀，什叶派仪式举行也受到限制。

尽管复兴党是世俗的，但该政权由逊尼派阿拉伯人控制，他们质疑什叶派神职人员的自治权，并与反对该政权的什叶派伊斯兰主义者发生冲突。

在伊拉克复兴党政权垮台后，什叶派政党和宗教当局试图改变他们认为的旨在掩盖什叶派的压迫政策，MERA在该政策中扮演了关键角色。然而，即使是逊尼派伊斯兰政党（代表是伊拉克伊斯兰党（IIP）），也对前政权的世俗倾向持批评态度，并将其垮台视为一个重新确立宗教在公民生活中地位的机会。

因此，2003年后的政府采用了一种新的模式，承认宗教机构的自治权及其在公共领域独立运作的权利。实施这一模式的第一步是2003年8月由临时理事会（由美国领导的联军临时机构组成，也将伊拉克政治派别的成员纳入决策范围）决定废除MERA。

该决定由什叶派伊斯兰政党与IIP协调，在部里设立了政教合一的基金办公室，包括什叶派基金办公室（OSHE）、逊尼派基金办公室（OSE）以及基督教和其他基金办公室。

这一举动是为了结束国家对宗教的控制，让伊拉克的多个教派和宗教有更多的自由，在一个新的政治框架内表达他们的身份和信仰，这个新的政治框架主张多元化，并代表着多民族宗教社会。

然而，伊斯兰宗教资产的这种转变在伊斯兰遗址的归属和新忏悔基金的管辖权问题上引发了新的矛盾。它加重了宗教领袖的反思与不满，同时还加剧了宗教活动者在地位、收入和经济利益之间的竞争。

在美国干涉内政后的混乱且缺乏法治的社会背景下，几个宗教团体争相控制伊斯兰宗教资产，这进一步证明了在制度上对其进行重组是正当且必要的。

然而，将清真寺、宗教场所和其他基金分配给逊尼派或什叶派并非易事，因为它需要设定双方都接受的标准来划分财产。

许多什叶派伊斯兰教徒和神职人员相信，前政权已经建造了逊尼派清真寺，并迫使慈善家和捐助者将他们的捐款登记为逊尼派捐款，这是其掩盖什叶派身份计谋的一部分。

什叶派认为，前政权为阻止捐助者给什叶派清真寺基金制造了许多障碍，它还表示已经找到了确凿的证据来证明前政权故意忽视和减少什叶派基金和宗教场所的文件。

逊尼派官员则不同意这种描述。他们认为，MERA已经在其机构结构中对逊尼派和什叶派基金做出了有效的区分，并且在开发新的分配结构时也应该根据这一点。

2004年成立了一个咨询委员会，其中包括什叶派和逊尼派神职人员和专家，负责分配伊斯兰宗教资产。据逊尼派的一位官员说，该咨询委员会在向两个教派分配人员、基金和宗教场所方面取得了进展。尽管如此，双方仍在某些财产的分配上产生了争议。

随后，2008年成立了一个分离和隔离委员会，其成员中有一名法官、一名财产官员、一名索赔委员会代表、一名土地登记局代表、以及逊尼派和什叶派代表。

最初，委员会商定了确定基金和宗教场所的四个主要标准，包括基金登记名称、捐助者的身份、捐助者记录在案的关于向哪个宗教团体基金的声明，以及任何其他有助于确定基金者身份的文件等。

然而，这还不足以解决逊尼派和什叶派之间的所有争议，因为他们没有办法成功地将这套标准应用于数百座清真寺、建筑和土地上。于是他们决定诉诸法院，以确定有争议的基金的归属。

但即便如此也不足以解决争端，特别是什叶派官员和什叶派宗教团体经常认为一些文件是前政权伪造的。因此，委员会的会议很难达成一致。

伊斯兰宗教资产的政教合一化

伊斯兰宗教资产领域的重组加剧了伊拉克宗教与政治的结合，在2003年后，宗教分歧、暴力和民族主义政治则进一步起到了推动作用。

结果，两个伊斯兰教派之间的界限变得更鲜明，他们没能求同存异，反而加剧了教派之间的斗争。宗教遗址的“什叶派化”或“逊尼派化”反映了伊斯兰宗教资产和城市空间正在被重塑，这些遗址成为了集体文化和身份的标志。

政教合一的一个典型例子是撒马拉第十和第十一什叶派伊玛目的清真寺。撒马拉是一个以逊尼派为主的城市，而这座神殿历史上由一个有苏菲背景的逊尼派家族管理的。

2005年12月，议会通过了一项管理什叶派清真寺的法律，该法律将什叶派清真寺的管理职责分配给了OSHE。一些逊尼派宗教当局和萨马拉居民反对这种安排。OSE的第一任领导阿卜杜勒·加福尔谢赫是该市的居民，他公开批评这项条款，称萨马拉是逊尼派城市，其居民一直敬畏并保护着清真寺。

2012年，联邦法院驳回了OSE提出的有关该市清真寺管辖权的法律诉讼。2006年，逊尼派恐怖分子对清真寺的袭击只加强了什叶派的信念，即他们的清真寺正处于极为危险的环境中，需要特别的照顾和保护。

这也就是在2014年穆克塔达.萨德尔命令萨拉姆民兵部署到萨马拉以保护清真寺的原因，因为当时ISIS恐怖组织正在向这个城市进发。最近，一些居民和逊尼派官员指责OSHE和什叶派民兵组织非法控制清真寺周围商用建筑和民用住宅，认为此举导致该地区人口发生变化。

同样，巴格达的一些古老的清真寺的归属权也遭到了质疑，因为OSE和OSHE均声称对这些建筑持有管理权。这些争议是源于双方试图对每座清真寺及其周边地区的历史和归属进行查证。

比如位于市中心的阿西菲亚清真寺，该清真寺建于1017年，于19世纪进行了翻修，OSHE称其内有著名的什叶派神学家穆罕默德.本.雅库拉尼的坟墓，而逊尼派当局则声称该清真寺长期以来与苏非派有联系，内有苏非派学者哈利思.穆哈西的坟墓。

OSHE和OSE都声称有权对清真寺进行监督，直到几年前这一争执才以OSHE获得管理权而告终。

位于巴格达市中心的历史性的凯拉尼清真寺的归属权也引发了分歧，OSHE认为该建筑内有什叶派十二伊玛目的四名代表之一穆罕默德.本.奥斯曼.欧马里的坟墓，而这一声明遭到了OSE和其他逊尼派神职人员的反驳。尽管OSE官员坚持反对，这两座清真寺都归到了什叶派的管辖中。

这反映了2003年后巴格达什叶派的兴起和什叶派霸权主张的抬头。这种霸权模式是因为什叶派在国家机构中占据主导地位，部分原因是什叶派军队在镇压逊尼派军队方面取得了成功。

关于在摩苏尔的几项伊斯兰宗教资产也出现了类似的争议。什叶派曾要求将该市的20座清真寺（其中一些带有什叶派历史人物的名字）置于其管辖范围内，但当时的摩苏尔总督拒绝了这一要求，并表示这些财产属于逊尼派。

之后，什叶派民兵获得了更多的影响力，并从ISIS恐怖组织手中解放了这座城市，他们试图接管这些清真寺并维护什叶派什对这些建筑的权利。OSE和逊尼派政治家则表示抗议，认为这是试图篡改摩苏尔的归属。

另一些争议是关于伊斯兰宗教资产的位置。大多数古清真寺都位于商业区，周围的商店、住宅或车库也是基金的一部分。这些额外财产通常为管理这些清真寺的机构或团体提供收入，使他们可以以房东的身份收取租金。因此，这些争端既是是宗教性的也是经济性的。

在关于所谓的总统清真寺争端中，这一特点尤为明显。约有14座由萨达姆下令建设的清真寺拥有大型设施，一些什叶派官员对这些建筑被归类为逊尼派提出异议，要求在逊尼派和什叶派之间平分。

另一个分歧出现在这些清真寺能否被算作是“总统”的。什叶派将这个质疑扩展到了几乎所有在伊拉克复兴党政权时期建造的清真寺，这一举动遭到了逊尼派的反对。

在巴格达，什叶派最终接受了逊尼派对总统清真寺的监管（考虑到大多数清真寺都有政府任命的逊尼派伊玛目或位于逊尼派地区），但位于曼苏尔商业区的拉赫曼清真寺除外，该清真寺由谢赫穆罕默德·阿尔雅库比率领的什叶派组织管理。虽然它在法律上被分配给了什叶派，但是现在还是逊尼派在实际掌控。

这个清真寺包含大面积的车库和土地，可以为监管机构提供良好的收入。在其他地方，总统清真寺是根据每个省的教派人数来分配的。

此外，2006-2007年因萨马拉清真寺遭到袭击而引发的宗派冲突导致什叶派民兵对逊尼派清真寺进行报复性袭击，尤其是在巴格达，其中的一些清真寺被什叶派接管。

据逊尼派内部消息人士称，什叶派民兵强迫逊尼派神职人员放弃这些清真寺，或者干脆在逊尼派伊玛目因为恐惧而不敢出面时强行接管。

这不仅限于清真寺和其他礼拜场所，还扩展到了商业场所和农业用地，根据内部人士消息，这些商业场所和农业用地属于逊尼派，却在民兵或安全部队的帮助下被什叶派接管。什叶派则辩护称，大多数伊斯兰宗教资产都在什叶派地区，但是前政权将逊尼派神职人员分配到这些地区作为其反什叶派政策的一部分。

总的来说，伊斯兰宗教资产的政教合一是2003年后教派分化加剧的原因之一。一方面，这进一步分化了教派，减少了教派之间求同存异的可能性，也削弱了宗派团结。

另一方面，这种分离让公众认识到了伊拉克的多重政教合一结构，给了公民们在公共场合自由表达不同宗教身份的空间。

然而，在宗派两极化的背景下，这种“差异”的表现在许多情况下是紧张，甚至会引发暴力冲突。尽管有迹象表明，随着ISIS恐怖组织的解体，宗派主义在形成社会政治两极分化方面已不再是占主导地位，但伊拉克仍然面临着一个艰难的挑战，即在承认其多重政教合一结构的需要与重建跨宗派身份的需要之间取得平衡，这意味着需要在公共场所在两个教派之间寻找共同点。

伊斯兰宗教资产与逊尼派的重组

伊斯兰宗教资产管理的政教合一化引起了争议和反对，这不仅发生在教派之间，也发生在教派内部。因为逊尼派内部分裂，这一点在逊尼派基金管理方面尤为明显。并且与什叶派不同的是，逊尼派还缺乏一个主导的宗教权威。

这可以部分归因于长期以来逊尼派当局与国家政府紧密相连使MERA有效地控制了逊尼派宗教机构，大多数逊尼派神职人员都是国家雇员。MERA在逊尼派基金基金和宗教学校与相关机构的管理方面发挥了主导作用，但未能对什叶派宗教场所以及学校和神学院（称为Hawza）施加同等程度的控制。

什叶派神学院长期自治，教授非官方的知识，拥有更多的非伊拉克的、主要来自伊朗的高级神职人员，他们有着国外支持。

逊尼派官方机构的设立在逊尼派内部催生了新的势力并引发了竞争。最初，2003-2004年成立的临时理事会曾选出了身为穆斯林兄弟会成员的伊斯兰学者杜拉米担任OSE主席（部长级职位）。

这引发了伊拉克伊斯兰政党和其他逊尼派组织之间的竞争，如穆斯林学者协会（AMS），每个团体都声称自己是逊尼派的真正代表。然而，AMS反对美国的干涉和新成立的国家政府，因此它的地位被削弱，其权利落入了他人手中。最终，其他文职人员和机构通过承诺将伊斯兰宗教资产与政治利益脱钩的方式加入了竞争。

2005年8月，伊拉克过渡政府（2005-2006年在位）任命萨马拉为逊尼派基金办公室的新领导，他是一名温和派的苏非派教士。而杜拉米成为了议会中逊尼派的代表，其立场是批评政府，指责政府伙同或放任什叶派攻击逊尼派。

逊尼派的分裂、宗派两极化和暴力事件猖獗使得萨马拉陷入了两难的局面，为了获得政治支持，他与伊拉克伊斯兰党合作，并被包括穆斯林学者协会和圣战组织在内的强硬派指控为什叶派主导政府的傀儡。

2007年，他迫使穆斯林学者协会关闭其在巴格达卡赫的大乌姆库拉清真寺的办公室，并将其移交给官方逊尼派基金部门。

2011年8月，萨马拉在一次自杀式袭击中幸存下来，该袭击很可能是由自称为ISIS伊拉克分部的恐怖组织实施的。这次袭击发生在萨马拉和几名伊拉克伊斯兰党成员一起参加集体祈祷时，造成数人伤亡，其中包括一名伊拉克伊斯兰党议员。

2012年，议会通过了一项逊尼派基金办公室的法律。该法律赋予其管理基金、投资其收入以及支持逊尼派宗教和慈善机构等多项职责。

根据该法第4.2条，逊尼派基金办公室部长应由内阁提名，其提名要由伊拉克司法会众（IJC）批准，该会众由伊拉克高级学者理事会组成，包括五名苏菲和五名萨拉菲学者，其总部设在著名的巴格达伊玛目阿扎姆清真寺。

伊拉克伊斯兰党帮助建立了这个机构用来对抗穆斯林学者协会，并将其设为逊尼派的最高宗教权威。该法律在起草过程中受到了伊拉克伊斯兰党深刻影响，并与什叶派基金办公室的相关法律同时获得了认证，旨在为逊尼派增加更多的结构。

萨马拉在2013年主要因为逊尼派对手的腐败指控而被迫下台。由于逊尼派未能就接班人的人选达成一致，当时的总理海尔德.阿巴迪于2015年任命阿卜杜勒.拉蒂夫.艾尔.休谟为OSE的代理主席，他的提名得到当时的议会议长和伊拉克伊斯兰党的主要成员萨利姆.朱伯里的支持。

但是逊尼神职人员机构，如IJC，提出了反对意见，要求对逊尼派基金办公室规定的选举进行问询。

休谟来自安巴尔，是一名伊斯兰学者和前伊拉克复兴党政权的成员，领导了一小群温和的逊尼派神职人员，该团体名为伊拉克乌兰玛知识分子协会。其他逊尼派宗教团体，如穆斯林学者协会和伊拉克司会法众，认为他是什叶派主导的政府的傀儡，而不是真正的逊尼派代表。

尽管遭到批评，休谟还是坚持自己的方式，在从ISIS恐怖组织手中解放出来的逊尼派地区采取了温和的重建和社会和解的措施。他继续萨马拉的做法，以激进的伊玛目和传教士为目标，试图进一步控制每周五的布道。

他发起了一个零容忍恐怖主义的运动，并主张将法律意见书的制作资格仅限于成熟和经过认证的伊斯兰法学家，使这一流程专业化。

然而，休谟面对着着来自其他逊尼派机构对权力和合法性的争夺，其中包括伊拉克司法会众（IJC）的谢赫.艾哈迈德.哈桑.塔哈领导，他之前是穆斯林学者协会的成员。塔哈的儿子和IJC的一名领导成员抱怨他们的机构在任命逊尼派基金办公室（OSE）部长时遭到了忽视，这削弱了OSE的权威性，使休谟受到了利益和政治团体的压力。因此，OSE和IJC之间的关系变得越发紧张。

什叶派主导的政府利用其权力任命OSE的部长，来提高逊尼派的忠诚度并减少他们的敌意。因为人们担心一个不忠诚的OSE部长会与逊尼派叛乱分子结盟。政府通过将与OSE有关的赞助人拉入政府的阵营，来驱逐不合作的人员从而重塑逊尼派。

一些IJC成员，主要是谢赫.拉菲.艾尔.里法伊，他被称为伊拉克的穆夫提，采取了反政府立场，甚至支持逊尼派针对前总理努里.马利基（2006-2014）领导政府的抗议活动，这加深了什叶派和政府对IJC的不信任。

然而，政府的这一态度使许多逊尼派学者和神职人员认为政府对他们抱有偏见，认为政府在试图破坏他们的独立。因此，反对政府的人经常辩称，他们是真正致力于捍卫和维护逊尼派免遭攻击的人。

萨马里说：“我们希望避免极端主义，但也不希望看到我们的身份被另一个（指什叶派）完全吞噬。”OSE第一任部长杜拉米于2017年去世，他甚至说，伊拉克正在被系统性地“什叶派化”。他说，政府和什叶派政党通过控制逊尼派清真寺和将巴格达逊尼派遗产转变为什叶派遗产来“什叶派化”这个国家。