
在冠状病毒危机中对伊朗的支持凸显了阿联酋向东方的重心,因为美国和欧洲被迫在全球交出更多权力。
2019年5月,阿布扎比王储穆罕默德.本.扎耶德穆罕默德.本.扎耶德(Mohammed bin Zayed)在麦加。在Covid-19大流行期间,阿联酋为向伊朗提供急需的医疗援助而做出的值得称赞的努力让许多人感到惊讶,他们记得阿布扎比的好战言论是如何对待北部邻国的。

在21世纪10年代初的几年里,阿布扎比一直走在建设(dis)信息网络的前沿,以影响华盛顿的决策关系,从而对这个伊斯兰共和国采取更强硬的立场。然而,随着美国退出伊朗核协议后海湾地区的紧张局势升级,阿联酋越来越清楚地认识到,它不能依靠华盛顿把伊朗打到最后一个美国人。
去年9月,他曾直接攻击沙特在阿卜凯和库莱的石油设施,并将其归咎于伊朗,但遭到了华盛顿方面震耳欲聋的沉默。阿布扎比和利雅得已经认识到,遏制伊朗再也不能通过军事手段实现——至少不能没有华盛顿的能力和政治意愿。过去一年,阿布扎比的伊朗战略发生了显著变化,表面上支持美国失败的伊朗战略,但实际上却在积极寻求转向东方,以平衡其对美国的过度依赖。
美国政府越来越无能,越来越迷失方向,正领导着一个超级大国走向灭亡。阿联酋与伊朗的复杂、有时甚至是分裂的关系,似乎越来越遵循“如果你打不过他们,就和他们做朋友”的格言。正是在这种背景下,阿联酋与伊朗之间复杂的、有时是分裂的关系需要得到理解——这种关系似乎越来越遵循“如果你不能打败他们,就与他们交朋友”的格言。21世纪初,阿联酋曾搭上沙特的顺风车,将伊朗视为该地区最大的威胁,并将其大部分军事采购决策集中在发展强大的针对伊朗的导弹防御系统上。
在奥巴马政府与伊斯兰共和国恢复友好关系之际,阿布扎比加大了其军事自给自足政策的力度,以对抗被视为扩张的伊朗在该地区的存在。阿布扎比甚至游说中国放弃与伊朗日益增长的贸易关系——而与此同时,位于该国北部的另一个酋长国则采取了更为和缓的政策。作为阿联酋的金融和商业中心,迪拜从阿联酋与伊朗190亿美元的贸易中受益最大,对切断与伊朗的联系兴趣不大。总部位于迪拜和阿联酋北部的公司正积极帮助将石油走私出伊朗,以绕过美国的制裁。
全球野心
阿联酋模棱两可的伊朗政策的演变,随着阿布扎比统治精英在国内、地区乃至全球野心的增长而加速。阿拉伯之春和一个有可能推翻旧政权的独立公民社会的兴起,重新把对阿联酋首都政权安全的威胁放在了首位。王储穆罕默德.本.扎耶德(Mohammed bin Zayed, MBZ)意识到,2013年后,随着西方的撤退和卡塔尔的损失不断增加,阿拉伯联合酋长国可能会向中东和北非地区的其他地区输出反革命清洗行动,使阿联酋逐渐变成一个监控国家。自2013年以来,阿联酋在帮助推翻埃及总统穆罕默德.穆尔西和帮助军阀哈利法.哈夫塔尔篡夺利比亚的政治进程方面发挥了重要作用,这使阿联酋对阿布扎比有信心,阿布扎比可以发挥更大的作用来建立阿联酋的商业帝国由专制轴支持其命令。
尽管伊朗有时令人讨厌,但它对这个酋长国项目的威胁越来越小。随着阿布扎比巩固其对七个酋长国联盟的权力,“伊朗牌”可能会被打出,以使阿联酋北部保持一致,尤其是迪拜。因此,与伊朗或伊朗在迪拜的洗钱活动一起制止非法石油活动,既是取悦特朗普政府的一种手段,又是一种钳制迪拜,沙迦或拉斯.海玛的任何野心以维持独立的手段或兼有维护一个独立的伊朗伊斯兰共和国的链接。也可以在华盛顿打伊朗牌,以支持阿布扎比的叙述,作为支持特朗普政府“最大压力”政策的可靠盟友。阿布扎比的好战的反伊朗言论一直使华盛顿参与其中,促使美国对阿联酋在利比亚违反国际法和也门的战争罪行视而不见。
最大压力
然而,在2019年夏季,随着美国加大对伊朗军事压力的风险不断加大,阿布扎比意识到,在国家安全方面的担忧与日益错乱的美国对伊朗政策之间寻求平衡,将成为一种危险的走钢丝。因此,在名义上支持美国遏制伊朗在该地区活动的努力的同时,越来越多的迹象表明与伊朗直接接触以试图降级。
去年,当油轮在富查伊拉海岸遭到袭击时,阿联酋已经停了很长时间才将矛头直指伊朗,这证明了阿布扎比相对于德黑兰的战略方向发生了转变,从对抗转向了接触。在也门,阿联酋正在与伊朗代理人胡塞武装作战,而阿布扎比则将重点转移到通过其自己的代理人南方过渡委员会确保进入印度洋,这更多地损害了沙特阿拉伯的也门政策。同时,阿联酋在国内对Covid-19的积极反应,已成为阿布扎比向海外投射实力的一种手段。它对伊朗的援助是在更加自信的阿布扎比的支持下建立的联盟和伙伴关系,以巩固其权威轴心。
阿布扎比扮演着与俄罗斯,中国和伊朗三重轴心的关键对话者的角色,他希望利用Covid-19危机在美国后世界的大国博弈中获得提升。随着与普京的深层政府和中国的权力核心的联系日益紧密,阿布扎比在冠状病毒危机期间对伊朗的支持,是转向东方的新轨道的一部分,因为美国和欧洲被迫在全球范围内交出越来越多的硬实力和软实力。

