• 作者:大山
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  • 等级:专家教授
  • 2020/3/22 15:17:55
  • 楼主(阅:37605013/回:0)石油前景、新冠病毒,挑战海湾经济多元化


    海湾地区的决策者们正在顶住油价跌破每桶30美元以及新冠病毒病例激增扰乱全球市场的双重压力。两种事态发展对海湾阿拉伯国家造成许多短期负面影响,而这将由全球各国共同承担。


    基于海湾阿拉伯经济体的结构以及地区经济发展轨迹,要想从这些前所未有又相互关联的危机中实现经济复苏,政府必须付出加倍努力。


    对于海湾国家来说,财政收入摆脱对烃类化合物的依赖,实现经济多元化,仍然是一个持续且代价不菲的过程。高度优先的非石油产业严重依赖国际游客和实物商品的跨国流动。与石油产业一样,它们也经历了突如其来的冲击,准备迎接困难的2020年。


    各国政府已启动紧急刺激计划,随时为居民和企业提供经济援助,为金融机构提供流动性。然而,海湾国家的长期支出策略必须更加重视经济多元化。一旦危机管理措施消退并恢复长期经济计划,数字产业和其他形式的远程服务很可能成为海湾经济多元化的核心特征。


    难解的经济多元化


    经济多元化进程缓慢、过程昂贵,海湾阿拉伯国家所依赖的能源部门也岌岌可危。3月初,OPEC+减产协议破裂,本已下行的石油价格暴跌。布伦特原油价格从2月20日的每桶58.80美元降至 3月18日的每桶24.67美元,为2003年以来的最低价。


    由于2019年布伦特原油平均价格为每桶64美元,许多海湾阿拉伯国家政府基于每桶55至60美元的油价区间制定了2020年预算。如今油价下跌,预期赤字将扩大。


    并且,海湾阿拉伯国家出口的大部分原油都是运往亚洲国家,一些出口国甚至严重依赖单一贸易伙伴。例如,阿曼,不仅政府财政收入的近72%都依赖石油和天然气出口,其2019年原油出口量的75%至95%也都卖给了中国。


    沙特阿美的股价在3月16日跌至27.80美元的低点,较该公司2019年12月中旬38美元的股价峰值下跌了近27%。沙特政府将沙特阿美的首次公开发行(IPO)作为其雄心勃勃经济转型计划的核心,包括将公共投资基金(PIF)资本化,并鼓励政府实体未来私有化。阿美股价下跌使得沙特政府——沙特阿美最大的股东,以及私人投资者都容易受到冲击。


    沙特阿美的首席财务官表示,公司对每桶30美元的油价“非常满意”。但是利雅得和邻近的海湾阿拉伯国家政府都不太可能从油价中找到安慰。


    海湾地区靠非石油产业实现经济迅速复苏几乎没有希望。许多被认为是该地区经济多元化支柱的产业,包括旅游业、酒店业、航空业和物流业,都面临着前所未有的挑战。据世界旅游业理事会预计,新冠病毒疫情暴发将使国际旅行缩减25%,并置5000万个工作岗位于风险之中。


    旅游业约占阿联酋经济的12%。迪拜2月份的酒店入住率下降了9.4%,可用客房收入下降了约23%。阿布扎比关闭了主要旅游景点,如卢浮宫阿布扎比博物馆和法拉利主题公园。严格限制居民流动,将阻碍地区旅游业发展和娱乐活动开展。


    与人员和货物流动相关的产业也将遭受损失。根据国际航空运输协会的数据,海湾航空公司可能面临70亿美元的收入损失。随着该地区国际运输枢纽的停顿,这一数字可能还会增加。海湾航空公司已经陷入挣扎。


    阿布扎比国家航空公司阿提哈德航空自2016年以来累计亏损56.2亿美元,2019年亏损8.7亿美元。连接海湾经济体与亚洲、欧洲的供应链正在中断,这迫使海湾物流公司重新配置贸易路线。港口、仓库和保税区官员预计货运量将大大减少。


    海湾国家政府迅速推出经济刺激方案,以支持本国经济。沙特央行宣布拿出133亿美元用来支持私营部门,阿联酋央行则推出260亿美元的经济刺激方案。各酋长国还实施了其他财政措施。


    阿布扎比快速跟进Ghadan21计划的推进,这是一项由阿布扎比王储发起的为期3年、耗资136亿美元的计划;它将在财政部内部成立一个新的贷款委员会,提供各种补贴和费用减免。迪拜王储推出4亿美元的刺激计划,以缓冲3个月国内居民和公司受到的影响。


    卡塔尔宣布为私营部门提供205亿美元的财政激励,并鼓励银行提供6个月的贷款宽限期。巴林央行更进一步,要求该国的银行和金融机构为任何受到新冠病毒影响的借款人,提供6个月的分期付款延期。


    巴林政府的113.8亿美元刺激方案几乎占到年国内生产总值的30%,覆盖私营部门3个月薪资。阿曼央行为该国金融机构推出208亿美元激励方案,科威特内阁则批准了一项法律草案,为政府机构抗击新冠病毒提供16亿美元的资金。


    长期的赢家和输家


    慷慨的经济支持方案和政府费用减免不能无限期地持续下去。实际上,海湾阿拉伯国家政府正在同时寻找削减开支的机会。据报道,沙特要求政府机构预算削减至少20%,沙特财政部长削减了130亿美元的预算,约5%。


    阿曼财政部也将2020年政府机构预算拨款削减了5%。在将有限的支出分配给经济多元化计划时,海湾国家政府应将注意力重新放在不需要大量国际游客和外国商品涌入的行业。


    当新冠病毒疫情尘埃落定、石油价格企稳之时,该地区的数字经济可能会成为最大的赢家。创造数字价值并提供远程服务的产业,可以对冲未来人员和货物跨国流动受到限制的风险。


    媒体生产、金融技术和电信业体现了海湾国家为恢复经济多元化而努力开展有希望的经济活动。阿联酋和阿曼取消了对一些应用程序互联网语音通话功能的限制,这也潜在地为海湾地区电信部门更大的商业自由化铺平了道路。数字自由区或虚拟商业城市,如迪拜开创的那些,为从全球消费者基础上创收提供了机会。


    最大的输家可能是昂贵的长期发展计划。在当前情况下,那些标价高昂的项目,例如沙特5,000亿美元的Neom大型项目,或是科威特860亿美元的丝绸城大型项目,似乎都是空想。未来发展阶段可能被缩减或推迟。


    海湾阿拉伯国家实现经济多元化的传统做法,使其在应对2020年紧迫的经济挑战方面几乎没有操作空间。海湾国家无法避免低油价和新冠病毒疫情暴发带来的经济后果,但各国政府可以采取果断措施使其经济在未来更具弹性。


    作者/Robert Mogielnicki





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