
3月6日上午,国际新闻机构报道了沙特阿拉伯著名人物和大量军民官僚被捕的消息,这使得沙特国内政治重新回到全球视野。

2017年穆罕默德.本.萨勒曼(Mohammad bin Salman)被任命为王储后,大家都目睹了一系列“皇家内敌对势力的恐吓”行动,在这些行动中,许多高级王子被逮捕。看看针对王朝高级官员被捕人的指控,可以说这些行动是以一种法律认可的行动。
作为反腐败斗争的一部分,沙特的部长、王子和商人,包括著名人物阿尔瓦利德.本.塔拉尔(al-Waleed bin Talal)在内,于2017年被拘留在利雅得的丽思卡尔顿酒店(Ritz-Carlton Hotel)数月。
逮捕令是由“反腐败委员会”颁布。另一方面,看看那些在星期五的行动中被逮捕的人的身份和对他们的指控,就会发现沙特国内政治出现了严重危机。被捕者包括阿卜杜勒阿齐兹国王的儿子艾哈迈德.本.阿卜杜勒阿齐兹;以及前王储穆罕默德.本.纳耶夫(Mohammad bin Nayef)。这些逮捕是穆罕默德.本.萨勒曼(Mohammad bin Salman)(简称:MBS)直接下令进行。
这些指控——政变未遂和叛国罪——与我们过去看到的指控大不相同。此外,地面部队和情报机构负责人、艾哈迈德.本.阿卜杜勒-阿齐兹之子纳耶夫.本.艾哈迈德被捕;穆罕默德.本.纳耶夫(Mohammad bin Nayef)的弟弟纳瓦夫(Nawwaf)等20多名高级王子和官员被捕,预示着新朝代的清洗。当我们仔细观察沙特的政治时,我们可以断言,最近的逮捕与沙特国内政治及一些国际事态发展密切相关。

利雅得正在为后国王萨勒曼时代做准备吗?
周五的逮捕再次引发了人们对萨勒曼国王健康状况的担忧。随着时间的推移,他日益恶化的健康和年龄已经引起了人们的关注。由于沙特宪法第5条确立了沙特政权作为绝对君主制的结构,它规定阿卜杜勒-阿齐兹国王的儿子(而不是他的后代,如MBS)拥有沙特王座的主要权利。
虽然MBS被任命为王储,但根据宪法的这条规定,阿卜杜勒阿齐兹的儿子艾哈迈德.本.阿卜杜勒阿齐兹(Ahmed bin Abdulaziz)继承王位似乎在法律上是可能的。周五的逮捕行动的第二个方面是,穆罕默德.本.萨勒曼(Mohammad bin Salman)可能已经打破了自沙特建国以来一直存在的王朝的平衡,并可能在该王朝的成员中引发反应。萨勒曼最近领导了沙特国内政策的重大变革。尽管沙特的政治制度被称为“绝对君主制”,但它是建立在王朝成员之间平衡的政治基础上的。
根据这一平衡政策,并不是所有的权力都是聚集在国王手上,政治决策(如军队的命令,州长、部委)是基于强大的王朝的成员之间的协调,任命谁为有影响力的职位和沙特的国王是国家决策。沙特阿拉伯的制度最初可以被描述为“王朝式民主”,而不是一人君主制。
该王朝的成员人数超过1万人,他们被分为34个分支,与民主国家的政党类似,很难在沙特的政治体系中发挥影响力。随着前国王阿卜杜拉(King Abdullah)于2015年去世,MBS在沙特政治体系中的影响力日益增强,这一进程导致沙特政权中两个最重要的因素被排除在外,这两个政治因素分别是王朝成员和乌里玛(也叫欧莱玛,宗教高级学者)政治体系。
为了确保从萨勒曼.本.阿卜杜勒-阿齐兹到穆罕默德.穆罕默德.本.阿卜杜勒-阿齐兹顺利易手,有权势的王位候选人,如阿尔瓦利德.本.塔拉勒、穆塔伊布.本.阿卜杜拉、穆罕默德.本.纳耶夫,以及许多支持他们的有权势的王朝成员,被有组织地恐吓逮捕。这导致了MBS手中权力的垄断,打破了这个国家过去存在的王朝平衡。从理论上讲,新国王的选择是在现任国王死后或他无法履行职责(由于健康问题或其他问题)时,由高级朝代成员组成的效忠委员会(效忠委员会)进行的。
众所周知,艾哈迈德·本·阿卜杜勒阿齐兹Ahmed bin Abdulaziz是反对MBS成为新国王的最重要的议员。再一次,MBS推出的“温和伊斯兰”政策导致乌里玛在沙特政治体系和国家社会建设中的作用下降。因此,“温和伊斯兰”政策打破了穆罕默德.本.沙特(Mohammad bin Saud)与穆罕默德.本.阿卜杜勒.瓦哈布(Mohammad bin Abdul Wahhab)于1744年签订的协议,疏远并激怒了乌里玛——三个世纪以来沙特政治中最重要的元素。沙特国内政策的这些发展让我们想起了阿卜杜勒-阿齐兹(Saud bin Abdulaziz)身上发生的事情,他是沙特继1964年阿卜杜勒-阿齐兹国王(king Abdulaziz)之后的首位国王。
上世纪60年代,埃及总统贾迈勒.纳赛尔(Jamal Nasser)领导的阿拉伯社会主义民族主义,对保守的阿拉伯君主国(主要是沙特阿拉伯)构成了最重大的威胁。乌里玛支持的王朝成员,由于沙特.本.阿卜杜勒-阿齐兹(Saud bin Abdulaziz)无能的政治而对社会主义的崛起感到不安——在一次宫廷政变中,他被废黜,取而代之的是费萨尔.本.阿卜杜勒-阿齐兹(Faisal bin Abdulaziz)。这是自国王在世时在政变中被废黜并被另一位国王取代以来沙特政治史上的第一次。

推动MBS的全球发展
从2020年初开始的全球舞台上的一系列事态发展,已经开始削弱MBS在国内政治和地区方面的影响力。这些发展中最重要的是2019年12月出现的冠状病毒威胁,它在世界各地迅速蔓延。
虽然最初被认为是一个普通的健康问题,但病毒的传播速度和不断增加的伤亡人数已经引起了人们对全球经济进程的严重担忧。病毒快速传播到远东,这是全球经济和石油需求的引擎,这样尤其在中国,日本,伊朗,意大利等国家,造成了重大的经济活动放缓,由于经济放缓,远东国家的石油需求,特别是在中国等影响严重个国家,下降了20-30%。此外,中国石油需求的放缓对沙特阿拉伯影响最大,因为中国一半的石油进口自海湾地区,而石油需求的复苏估计在短期内难以实现。
就沙特阿拉伯而言,该地区经济放缓已显示出两个重要结果。这种对石油需求的严重减弱首先导致了石油价格的急剧下跌。石油价格在2020年1月曾徘徊在70美元左右,下降了60%,到3月的第一周跌至30美元。考虑到沙特90%的收入依赖于石油,而且只有在油价在80-90美元左右的情况下,该国才有可能实现经济稳定,这种“石油冲击”将对沙特产生深远影响。由于沙特阿拉伯最近已经陷入严重的预算赤字,这次石油危机对沙特的经济稳定构成了巨大的威胁。
根据12月初公布的预算,沙特阿拉伯2020财年的总预算为1.02万亿里亚尔(合2,720亿美元)。这一数字进一步低于2019财年10.48亿里亚尔(约合2795亿美元)的预算。然而,虽然2019年的目标收入是9170亿里亚尔(2445亿美元),但2020年的预算中,目标收入是8330亿里亚尔(2221亿美元)。仔细看看这些数字,沙特2019年的预算赤字为350亿美元,而2020年的预算赤字(增长约50%)为500亿美元。
考虑到最近石油价格的急剧下跌,预算赤字很可能远远高于预期数字。第二,这些最近的事态发展也表明,沙特阿拉伯已不再对全球能源市场有任何影响,而它过去是全球能源市场的最大参与者。事实上,卡塔尔去年退出欧佩克,使这个主要由沙特控制的机构的权力备受争议。近期的事态发展进一步表明,由于俄罗斯反对减产以遏制油价大幅下跌的提议,沙特已经失去了他们最重要的政策工具——能源卡。在过去,沙特通过严格减少和增加石油供应,对石油价格形成了决定性的垄断。
在这一期间,包括美国和俄罗斯在内的主要生产国进入市场,以及王国最近昂贵的外交政策,使王国不可能冒着石油收入下降的危险试图削减生产。仔细观察当今全球能源市场的结构就会发现,如果沙特减产,美国和俄罗斯等大型产油国就会增加产量,不仅会减少市场上的石油产量,还会抢占沙特的市场份额。
上周末,俄罗斯拒绝了欧佩克(OPEC)的减产要求,对此做出回应的利雅得政府决定进一步提高石油产量,采取的政策是让其在全球石油市场上的强大竞争对手蒙受损失。第三,在病毒威胁下暂停对乌玛拉的访问,以及出于预防目的暂时关闭清真寺和纳巴维清真寺,也危及沙特每年约250亿至400亿美元的朝觐和乌玛拉节收入,从而加深了经济衰退。经济疲软和新冠病毒带来的穆斯林朝圣困境,这可能会在沙特国内引发合法性问题,并损害沙特在伊斯兰世界的声誉。
这几年沙特在也门这个陷入战争泥潭,卡舒吉谋杀案也有损沙特的国际声誉,沙特在全球能源市场发展遇到瓶颈,MBS近几年的大力经济结构改革等遇到的阻碍。从MBS上位以来的经历各种失败,在当下沙特国内经济和新冠病毒危机下,使这种不满更容易在国家政治中转化为行动。最近的事态发展表明,MBS深切地感受到了政治参与者日益增长的不满,以及他们的反政府行动。

