• 作者:牡丹
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  • 等级:专家教授
  • 2020/3/5 15:58:33
  • 楼主(阅:25384402/回:0)土耳其开门放难民,欧盟束手无策!


    土耳其持续“开闸”允许难民涌入欧洲的行为引发外界关注。由于担心新的难民危机,欧盟高级外交官3日前往土耳其,开展为期两天的“高层”会议,商讨叙利亚危机及难民争端问题。



    希腊岛前被难民弃置的破船


    2月底发生在叙利亚伊德利卜省的一次空袭,让最近一段时间的土耳其麻烦缠身。针对叙利亚政府军发动的此次袭击,土耳其国防部长胡卢西.阿卡尔随即宣布,土军正在伊德利卜省对叙政府军发起代号为“春天之盾”的军事行动,以回应导致土军重大伤亡的袭击。


    与复杂的土叙局势相同,土耳其与欧盟关系持续紧绷。有分析指出,土耳其一直渴望欧盟能够支持其在叙利亚的军事行动。英国《卫报》称,土耳其先后多次表态,除非得到欧盟27个成员国对其在叙利亚行动上更大的支持,否则土方将撕毁难民协议。


    据《俄罗斯报》4日报道,土耳其现已正式打开边境,允许境内数百万难民涌向欧洲。正如土耳其总统埃尔多安最近多次表态的那样,土耳其不会再独自面对叙利亚难民问题。
    由于土耳其对难民通往欧洲之路“放闸”,让越来越多的难民寄希望于通过入境希腊、塞浦路斯等地抵达欧洲其他国家。


    有报道称,目前有至少1.3万难民聚集在土耳其边境,试图进入希腊境内。希腊警方在边境动用催泪弹阻止,数次与难民发生冲突。此外,不少难民尝试进入保加利亚。


    据俄罗斯商业咨询网4日报道,欧盟委员会主席冯德莱恩3日到访希腊与土耳其边境,并宣布一系列支持希腊措施。其中包括承诺为希腊拨款7亿欧元加强应对。冯德莱恩表示,难民“不应被用作谈判工具”,她对困在边境而无法进入希腊的难民受到虚假承诺感到抱歉与同情。


    此外,德国总理默克尔对近期土耳其的行为表示批评,称其做法“不可接受”。默克尔表示,她理解土耳其在叙利亚面临的巨大挑战,但土方希望通过牺牲难民利益在政治上达到目的,这种做法完全不能接受。她呼吁土耳其在欧盟支持下继续履行应对难民问题的义务,即便现在这个负担已经加重。
    2016年,欧盟与土耳其就合作解决难民危机达成协议。


    根据协议,土耳其采取措施防止难民穿越边境进入欧盟国家,欧盟则为土耳其安置难民提供资助。


    俄新社4日分析称,四年时间里,欧盟依赖土耳其,将之视为阻挡难民的守门人。现在,埃尔多安一再发出威胁,将难民直接送至边境线,同时将土耳其与欧盟的关系推向复杂化。


    土耳其威权主义者埃尔多安废除了常被称为"难民交易"的那份签署于2016年3月的关于回收难民及移民的共同声明。由此,他实行了一种以难民和移民为代价的政策。眼下,难民和移民们不得不在边界线上撑着。这位在某些外交领域处于困境的土耳其总统到底想借此达到什么目的,人们不清楚。然而,他以这种胁迫方式想必很难达成一种更好的"交易"。


    的确,土耳其收容了360万叙利亚战争难民。而鉴于叙利亚的伊德利卜(Idlib)地区短期内可能会有数十万人出逃土耳其,人们可以理解,土耳其会要求获得更多帮助,并为"移民压力"寻求阀门。


    欧盟没有备份方案


    那么,欧洲人呢?要求举行欧盟外长和内政部长特别会议、增加欧洲边境保护局人手的急切呼声不过是一种虚伪作态。四年来,欧盟领导人完全知道,和土耳其达成的那份协议只是一种暂时的和不可靠的解决办法。
    欧盟委员会曾多次启动程序,试图在欧盟实行一种更完备的庇护制度、在成员国中公平分配来自叙利亚、阿富汗、伊朗和众多非洲国家的难民。


    相关努力因成员国的反对而一再失败。反对之声并非仅仅来自波兰、匈牙利、奥地利或意大利。在众多欧盟国家,右翼以及右翼民粹主义的反对派地位稳固,他们拒绝本国接收难民,更拒绝移民永久居留。

    欧盟从未能切实落实过与土耳其的"难民交易"。在希腊,2016年达成、本该在数天或数周内办完的程序无限延长。


    希腊和欧盟当局未能好好加以组织。莫里亚(Moria)难民营等地呈现的令人震惊的状况便是其后果。或者,当局是有意制造这些图像,以对潜在的移民起到以儆效尤之效?

    欧盟曾信赖土耳其。现在,它没有备份方案。关闭希腊和保加利亚边界实是无奈之举,试图阻挡难民和移民,而这种做法在远景上不会成功。


    根据难民公约和欧盟共同的庇护程序法,入境者有权获得个案审理,确定其是需要保护的难民还是移民。若是前者,不能被轻易遣返,并且,也不能被遣送回他们可能会遭受迫害的国家。


    团结和权利的终结


    2015/16年,大批难民和其他移民经由巴尔干路线和地中海涌入中欧,在有了这样的经历后,欧盟本欲建立起一种审核及分配体系,以应对这样的"浪潮"。


    然而, 这样的体系并不存在。现在怎么办?建墙(栅栏已经有啦)?关闭欧盟内部边界?退出联合国难民公约?

    多数欧盟成员国会赞同实施一种强硬路线,让边境国家--希腊、保加利亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、匈牙利、奥地利、马耳他、西班牙和意大利--承担实施责任。(信息来源:dw)



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