
自巴基斯坦疫情爆发以来,巴当局积极采取了封城政策从而抑制病毒的传播,而自封城政策实施以来,巴各企业劳工场所的关闭导致低收入家庭巨大的经济负担,如何生计成了当下巴基斯坦低收入人群的担忧。
《世界人权观察组织网》近日发文表示,巴基斯坦当局应采取紧急措施,减轻COVID-19对最脆弱生活阶级人民的经济影响。巴政府应立即采取应援措施,保护疫情下的工人免遭收入损失,不然将使他们进一步陷入贫困。世界人权观察组织亚洲总监布拉德.亚当斯说:“处于经济边缘的人是受COVID-19影响最严重的群体之一,政府应紧急寻求保护他们的措施。”
目前,巴基斯坦至少有4,100例确诊病例,至少有60人死亡,巴联邦和省政府已宣布部分或全部封锁城市,从而导致了所有不生产必需品的工厂均已关闭,据专家估计,巴基斯坦各行各业的失业人数可能在1,230万至1,850万之间。
根据巴基斯坦工人联合会的资料,截至3月28日,仅旁遮普省至少100万纺织服装业工人被解雇。许多行业,尤其是服装和纺织行业的全球供应链已经被打乱,全球服装品牌甚至取消了已经制造或正在生产的产品的订单,这加剧了工厂裁员,而成千上万与全球经济相关的工作者被迫从事兼职工作,以减少收入或失去工作的风险。
在巴基斯坦,由于疫情被命令关闭的工厂中包含巴基斯坦最大劳动力雇佣的纺织和服装工厂。
根据国际劳工组织(ILO)数据,在2014年至15年间,巴基斯坦该部门共有约400万人受雇,占巴基斯坦GDP的8.5%,至少占其出口总额的50%,而现在失业人数将翻番至2到3倍。
缺乏书面劳动合同,法律保护不足以及劳动法律法规执行不力,是加剧巴基斯坦劳工被解雇的直接因素。据人权观察组织对巴基斯坦制衣业的研究发现,巴基斯坦的劳工法律法规没有充分保护这些工人,宪法保障措施很少得到执行。口头合同的使用意味着大多数工人没有带薪病假 ,社会保障或健康保险等其他福利,从而使他们在工厂停产和大流行病期间特别脆弱。
根据全球工会和非政府组织“清洁运动”联盟的一份报告,巴基斯坦85%的纺织服装工人缺乏正式合同,因此未在省级社会保障机构注册。在巴基斯坦的服装和纺织部门,按件计酬雇用工人是一种普遍做法。
由于这些工人没有合同或任命书,因此管理层可以回避该法律保护程序,使他们被解雇,并且在停工期间没有任何薪水,这对女工,尤其是家庭工人的影响尤其严重,2020年3月28日,巴基斯坦工人联合会和妇女民主阵线要求“对系统中通常不可见的女工进行核算,并将其列入工资提供和财务支持的正式清单。”
而巴政府应在其可用资源的最大范围内,向低薪工人提供援助,以帮助抵消这种情况造成的严重经济困难和粮食不足。
3月23日,信德省政府发布指令,禁止雇主在疫情封锁期内解雇工人,确保工资支付以及建立应急基金以解决COVID-19的负面经济后果,信德省政府建立了由雇主,工人和政府代表组成的三方机制,以处理薪资投诉问题。
巴联邦和旁遮普邦政府还宣布了针对企业和工人的经济援助计划,并为失业工人每月支付3,000巴卢比(20美元)救济金。但是,该救济金比巴任何省份的最低工资保障还要低很多,而且发放不足,从而并不能解救底层人民生活于水火之中。人权观察组织表示,巴联邦政府和其他省政府应该考虑其他应急措施。
世界人权观察组织亚洲总监亚当斯表示,政府未能执行劳动法,促使纺织工人成为巴基斯坦社会中最脆弱的群体之一,巴基斯坦当局应履行保护工人的义务,应与国际金融机构和全球捐助者共同努力,扩大包括失业救济金在内的社会保险计划使正规和非正规经济体中的工人得到保障,为低收入人群创造社会保护机制。

