• 作者:大山
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  • 等级:专家教授
  • 2019/11/24 17:28:54
  • 楼主(阅:70527292/回:0)埃塞必读:政党合一与西达马自治后的埃塞局势


    这两天全世界的重大媒体都在争先报道埃塞俄比亚政党合一的新闻,刚刚又传出突发新闻,西达马地区成为埃塞俄比亚的第十个联邦自治州。


    未来的政局是否面临国家统一,结束族裔隔离,进入多元化民族的新时代?国家的经济前景是否更加宽松?私营部门是否拥有更大的空间?这些问题都与我们这些在埃塞俄比亚生活和工作的外国人息息相关。


    一党制的形成


    2019年11月20日,埃塞俄比亚人民革命民主阵线(EPRDF)通过了合并四个执政党联盟中的三个政党,成立一个新的繁荣党。从此,自1991年成立以来的四个执政联盟将不复存在,埃塞俄比亚的政治即将进入一个崭新的阶段。


    然而,四个执政联盟之一的提格雷人民解放阵线(TPLF),从阿比总理一开始提出统一政党时就坚决反对,并拒绝加入繁荣党。对合并进行投票的执政党理事会180名成员虽然全票通过了,但是TPLF执政联盟的45个成员并没有参加周四的会议。


    这将意味着,一直到2018年初始终是执政联盟的主导力量的TPLF并不是合并后的繁荣党党派成员,这个事实将是阿比总理所要面临的问题。


    合并的背后是什么


    埃塞俄比亚政府对有关政党合并的讨论已经持续了十多年。自阿比总理去年四月执政以来更是将此提上议事日程,他认为EPRDF的形象已经受到破坏,并致力于重建和重塑该党的形象。


    当然阿比总理更希望领导一个更能体现自己理想的政党,也就是今天的繁荣党。


    执政联盟于1988年由少数族裔团体与独裁者Mengistu Haile Mariam组成。它汇集了TPLF,阿姆哈拉民主党,奥罗莫民主党(ODP)和南部埃塞俄比亚人民民主运动。


    所有这四个党派都起源于马克思主义的游击运动,尽管他们脱离了其经济方法,但EPRDF在发展时得到了埃塞俄比亚各大州的参与和支持。


    阿比总理领导下的繁荣党表示,它将拥有更加宽松的经济前景,并为私营部门提供更多的空间。


    一党制后的新时代


    阿比总理提倡他的默观哲学,皆在鼓励每个公民的奉献以结束长久的族裔隔离。


    繁荣党不同于EPRDF,它将包括来自各个族裔的人民,不象EPRDF仅包括埃塞俄比亚的四大族裔,而其他族裔都属于次要的地位。


    在2005年的选举中,EPRDF及其盟友赢得了议会的所有席位。而阿比总理希望任命人选是基于功绩,而不是基于平衡族裔群体。


    另一方面,作为奥罗莫人的阿比总理也热衷于促进本国的多样性。


    但是,繁荣党如何领导一个以族裔为基础来划分区域的国家,仍然存在着很大的质疑。


    为什么TPLF反对


    当EPRDF成立时,TPLF是主导党。梅莱斯从1991年执政一直到2012年去世,其党派成员全部来自提格雷地区。


    但是提格雷人仅占全国总人口的6%,这意味着他们在新合并的政党中将失去很大的影响力。


    事实上,自从阿比总理上任以来,这种影响已经在逐渐地减弱,而总理与TPLF领导人之间的紧张关系也在不断加剧。TPLF领导人认为埃塞俄比亚的增长取决于他们的经济发展模式,这种方式是基于国家干预的,这似乎又与繁荣党的观点背道而驰。


    但是,反对的不仅是TPLF,由阿比总理担任主席的ODP的一些成员也担心新政党的成立将使奥罗莫人失去他们的身份。


    TPLF分裂将意味着什么?


    到目前为止尚不清楚TPLF是否会真正退出,或者是一些成员将加入新的繁荣党而另一些成员将离开。


    阿比总理似乎正在与TPLF成员进行讨论中,但最终的结果还不得而知.


    国家的债务困境


    除了族裔问题,埃塞俄比亚政府还面临着国家的债务困境.


    联合国贸发会议(UNCTAD)首席顾问塔菲尔.特斯法切夫博士警告说,如果埃塞俄比亚不能扩大出口能力并赚取合理的外汇,就极有可能陷入债务困境。


    在联合国指定的47个最不发达国家中,有五个国家处于债务困境中,这意味着他们确实负债累累,无力偿还债务。


    埃塞俄比亚与其他12个国家被指定为有高债务风险的国家,如果不采取措施就有可能陷入债务困境。


    2019年,埃塞俄比亚的债务总额估计约为520亿美元,其中外债占一半以上,约为260亿美元。


    外债约占该国GDP的32-33%。但是与许多国家相比,这个比率并不高,比如意大利的债务占GDP的比率为120%.


    目前外来汇款仍然是埃塞俄比亚的主要外汇来源,旅居国外的埃塞人汇款仍然是该国的主要外汇来源, 仅2019年就超过了50亿美元。而今年埃塞俄比亚的海外发展援助(ODA)为30亿美元,外国直接投资(FDI)为33亿美元.


    目前阿比政府试图希望通过国有企业的私有化,以及更加开放的投资政策来解决外汇的来源。


    路漫漫其修远兮


    西达马地区全民投票的实施将引发一系列棘手的问题,在新的联邦自治州成为现实之前,还有很长的路要走。


    埃塞俄比亚南部的其他几个团体已经发起了类似于西达马人民的自决计划。一些分析人士担心,投票可能会使有类似要求的团体备受鼓舞,并进一步发动种族暴力。


    阿比总理于2018年上任后实施的一系列政治改革,促使处于休眠状态的西达马运动获得了新生,未来的路漫漫其修远兮。








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