噩梦初始

2018年5月一家中国标签制造厂在取得投资许可证和试生产后，突然被埃塞俄比亚投资委员会强令停止一切生产活动，正在申请中的营业执照也被暂停颁发了。

这家工厂是在2017年经过投资委员会的严格审批后，取得了标签制造的投资许可证。根据国际工业分类的划分标准，标签制造归类于其他纸类产品制造。它的程序包括选择标签制造的原材料（纸张等）、标签设计、标签印刷、标签切割，标签包装等。这也恰是这家工厂唯一要启动的项目。

投资委员会在给这家工厂颁发了投资许可证之后，又遵循埃塞俄比亚的投资政策，给这家工厂批准了免税进口生产标签的设备，当然也包括标签印刷的设备，以及生产所需的纸张和其他化学原材料。

整个申请投资许可证的过程都是根据2012年颁布的埃塞俄比亚投资法办理的，标签制造也包含在允许外国人投资的项目之内。

原本这家工厂应该与其他取得投资许可证的工厂一样，开始进口设备和原材料，进行试生产并最终取得营业执照。

然而一件非常意外的事情发生了。

狡诈的贸易商

埃塞俄比亚标签进口贸易商k先生垂涎标签制造厂已经有很长一段时间了。k先生做梦都想开办一家属于自己的标签制造工厂，他知道这是一个利润很高的行业，而且在埃塞俄比亚是一个空白的生产行业，但又自知资金不足技术也不懂。

K先生与这家标签制造厂早有交情，几次与工厂老板谈起合作事宜都遭到了坚决的拒绝。眼看着埃塞俄比亚的第一家标签制造厂就要取得营业执照，眼看着自己的生财之路就要被中国工厂扼杀，危机之下K先生决定孤注一掷，与中国公司决一死战！

经过一番精密的谋划和奔走，K先生向投资委员会告发标签制造厂的项目应该归类到印刷项目上，而法律明确规定外国人是不允许在埃塞俄比亚开办印刷厂的。

投资委员会在K先生的强烈要求下，决定派遣一位官员到工厂进行实地调查。天大不幸的是这家工厂并没有配备英文翻译，也没有听清预约电话的内容。当投资委员会的官员到达现场检查时，中国工厂里竟空无一人，更谈不上司空见惯的热情款待。

只要在埃塞俄比亚经营过企业的人都知道，照顾好上门调查与审批营业执照部门来的官员，对一家工厂取得营业执照是何等的加分！然而这家工厂却如此掉以轻心，让到达现场调查的官员吃了闭门羹，而且事后也不了了之。

结果是K先生欢呼雀跃大获全胜，而中国工厂在毫不知情中，失去了一次向投资委员会展示生产流程与据理力争的极好机会。一家制造标签全过程的工厂就在几天内就变成了一家只从事标签印刷的印刷厂。

K先生大功告成后，更是变本加厉，三番五次地向这家工厂发起了更加猛烈的追击。先是再次提出合作经营的建议，继而又表示愿意以低价收购这家被关闭的工厂，但阴谋始终没有得逞。

高深莫测的政策

成也萧何，败也萧何。

标签制造厂的投资许可证是投资委员会批准和颁发的，停止生产的通知也是从投资委员会发出的。

投资委员会在批准这家中国标签制造厂的投资许可时，是根据这家公司的营业活动范围将项目划分到标签制造的。这家公司只能生产标签，而标签印刷是标签制造中的一道程序。简单地说，这家公司可以印刷自家生产的标签，而不允许为其他工厂提供任何形式的印刷服务。

根据埃塞俄比亚法律规定，标签制造工厂是允许外国人注册的，而印刷厂是保留给埃塞俄比亚公民的。

标签制造厂被打入冷宫后应该向投资委员会提出三个重要的问题：

如果不允许外国人投资标签制造工厂，为什么当初要给该工厂颁发投资许可证书？

1.投资委员会已经批准了项目所需的设备免税进口权，事实说明他们已经同意了标签制造的项目？

2.投资委员会最初批准的是标签制造项目，为什么在颁发了投资许可证之后可以轻易将项目归类到印刷行业？

3.投资委员会的答复是：项目的归类归错了，这个项目只能等待埃塞俄比亚政府对外国人开放印刷行业时才能继续。

整个事件中有一点是可以肯定的，如果没有那位K先生在关键时候兴风作浪，如果这家工厂当时能够及时有效地向政府调查人员展示和解释标签生产的全过程，这家工厂的历史就不会如此的惊涛骇浪了。

最终标签制造厂经历了一年的磨难，成功地转变成了印刷厂。但可悲的是这家工厂始终需要的仅仅是标签制造，它也许永远也不需要介入到真正意义上的印刷行业。

这家工厂的经验教训是发人深省的：中国企业到非洲投资，必须了解当地的投资政策和文化，必须重视企业的国际化管理，必须实现企业的本土化，这些经历都足以让后来的投资者引以为戒。

印刷行业终于开放了

这十年以来对外国投资开放印刷行业的呼声越来越高也是势在必行的，这一次埃塞俄比亚政府的经济改革措施中，也将包括对部分外国企业开放印刷行业了！

埃塞俄比亚的印刷业一直就处于相当落后的状况，仅仅是各所学校的教科书印刷就有很大的市场。

每年全国各所学校的课本都在国外印刷后进口，不少学校的学生到半期考之后还在等待课本。报刊、杂志、包装材料、名片等的印刷也有广阔的市场前景。文：龚芬妮