正因如此，一些联邦政府的统一政策往往无法一视同仁地惠及所有的州和地区，有时候甚至可能起到反效果。今年年初，美国联邦通信委员会（FCC）中的一位委员与加州城市圣荷西的市长就铺设5G网络的问题展开了一场拉锯战：FCC希望工程推进的时间、地点甚至价格问题有统一的规定，市长则是根据自身地市的要求同无线网络提供商谈了单独的条约。这种情况下，显然是当地政府的计划较优。

尤其是在美国经济的类型越发多样，政治局势随着特朗普与民主、共和两党在国会分庭抗礼也越发复杂，美国各州就此成为了可以对市场中的任何变化做出最快反应的单位。可以掌握自己的财政政策，也让各州政府在招商引资时可以放开手脚。无论是今年的亚马逊第二总部之战，还是一些外国资本的直接投资，其实都是各州政府在考验自己的税收优惠、人才投资、社区和基础设施建设等能力。各州的灵活应对其实是增加了美国经济的弹性，增强了它适应各类挑战的能力。

区域经济的创新思考

其中的一个挑战，当然就是各种新技术的快速发展给经济带来的冲击。对于这个问题，美国的许多州长提出了自己的一些改革方案。

在美国，每年除了总统的国情咨文以外，各州州长也会针对本州情况发表相关演说。在今年州长们的演说中，如何鼓励创新、应用新技术提高生产效率、并预防科技创新带来的数据泄露等都是热门话题。例如，纽约州长科莫就提出建设一个“创新纽约”的网络，将学术、风投、商业领袖、专利律师、创业者、专家聚集在一起，以有针对性地在纽约发展人工智能和量子计算领域。中部州威斯康辛的州长也提出建立一个创新和创业委员会，专门用于服务和支持本州的中小企业、种子基金以及技术研发。

至于目前美国科技集中地加州的州长，则提出建立一个“数据股息”，也就是说在个人的资料和数据被应用的时候获得报酬。这目前来讲还是一个全球领先的想法，也是美国顶尖的科技研发群体重视隐私和个人信息的一种新的体现。

还有一些州政府特别提到了发展5G，将相关投资计划明确写入了新一年的发展蓝图。布鲁金斯研究所的总结指出，至少18位州长都提出了将投入数量可观的新投资，用于帮助居民们接入宽带——这一数据在2013年还只有6位。其中，密苏里州长承诺将2.5亿美元的联邦与本州资金用于发展本州的宽带网络，而康涅狄格州长也表明将5G纳入未来对城市核心的投资计划的一部分。

在推动当地科技进步的方面，美国很多州都是从自己政府内部的改革开始做起的。东部的康涅狄格州，州长提出建立首个完全电子化的政府；俄亥俄州长则提出了非常兼容并包的“创新俄亥俄”计划，包括政府操作系统电子化、建立公私合营的数据分享公司、提高科技教育的范围和水准、建立就业平台、提供编程和商业分析培训项目等等。

不是只有科技大州才在重视科技和创新。以渔业、木材和旅游业著称的缅因州，其州长也提出了建设现代化的办公环境，并且帮助本州居民接触和适应无人机、无人驾驶汽车、3D打印等科技的浪潮。

这种对科技的强调是超越了党派和地域界限的。尽管不同的地区发布的政策各不相同，但它们的内核一致，都是帮助本州的居民及企业适应科技的发展。因地制宜的标准在这里也得以展现。科技普及程度较高的加州，就可以追求一些更高级的概念；而更倾向于传统经济的地区，就更加循序渐进。

不止如此，布鲁金斯研究所今年2月的一份报告中，还以加州为例，建议政府加大对一些公司的扶持力度，那些可以提供更多优质工作、有利于贸易、重视创新的公司可以受到地方政府的更多关注和帮助，同时地方政府也应该在提供教育和基础设施建设上进行更多投入。

也就是说，在美国，区域经济的发展其实也脱不了政府的支持加上企业的带动，在政府有针对性的政策鼓励之下，各个地区才得以更好地调整发展的方向。美国最“热”的地区，如硅谷所在的加州湾区、西部的大纽约地区，其实都是得天独厚的地理位置、教育资源加上政府政策加成的产物。这也是为什么，当时亚马逊总部的选址受到了全民关注：它选址其实也是选出了这些因素的总和，选出了美国的“黄金地带”。