本月20日，韩国政府首次公开了以改善韩朝关系与推动朝鲜半岛和平进程为目标的加强在朝鲜地区观光的个别具体方案。

在该方案中，具体出现了赴朝个别旅游、经第三国赴朝个别旅游以及外国人南北韩连接观光等三种方式。

当日，韩国统一部就个别旅游个的概念和必要性、可能的方式、访北批准条件、制裁相关性、人身安全保障问题等焦点问题发表了政府意见。

同时，统一部解释说：“个别旅游个不属于联合国制裁对象，是我们可以独自推进的事业”、“不属于对朝制裁，因此不适用二级抵制”。

文在寅总统于本月14日在新年记者会上曾表示：“现在不会只关注朝美对话”、“个别旅游个人游不是制裁对象，可以充分摸索”，因此主管部门统一部进行了内部讨论并提出了具体方案。

什么是个别旅游呢？

统一部就“朝-鲜地区个别旅游”表示：“不是通过现有的合作企业进行团体旅游，而是通过非营利团体或第三国旅行社等，个别确认朝方的邀请意向，获得访朝许可后访问朝鲜”。为了躲避“制裁陷阱”，概念很复杂。

统一部表示，希望通过个别旅游现实化，满足国内访朝需求，搞活边境地区经济，,为改善南北关系确保合作空间，创造新的旅游需求等。

哪些个别旅游可以实现呢？

统一部当局者表示，不是制裁对象的个别旅游的成立条件有两个：第一，不能是以营利为目的的事业者方式旅游（合作·合资）；第二，应该以北韩可以接受的方式旅游。
以此为前提，统一部当局者表示：“在现实上是有三种方式可能的方式。”

第一。“韩国-朝鲜个别旅游”，具体为“离散家属或社会团体访问金刚山、开城地区”。

第二，“韩国→第三国→朝鲜个别旅游”，即中国等第三国旅行社的商品，以旅游为目的访问平壤、阳德、元山葛麻、三池渊等北部地区。统一部当局者表示：“”比起在40名中国人中加入10名韩国人，只针对韩国人民的做法更加现实”，暗示了开发“韩国人特色商品”的想法。

2018年和2019年分别有20万名和30万名左右的外国游客（中国人占90%）前往朝鲜旅游，如果韩国人想利用中国旅行社等旅游商品访朝，朝鲜当局必须出示签证。但目前为止还没有先例，因此这也是需要解决的课题。

第三，第三国旅行社的外国人南北联系旅游，即“韩→朝→韩个别旅游”方式。需要韩朝和第三国旅行社开发商品，韩朝当局和联合国军司令部通过军事分界线进行行政合作。
统一部当局者表示：“在三种方式中，政府最希望的优先顺序是韩朝直接进行个别旅游。”

也许是映衬着韩国政府公开的这三种方案，朝鲜旅游局直接运营的“朝鲜观光”网站在韩国也可以自由登录查看了。

据悉，该网页原来在韩国禁止登录，因为这是违反《信息通信法》第44条第7点“禁止非法信息流通”的，如果想要登录的话必须借助VPN。

但是从本月19日上午开始，“朝鲜观光”网站在韩国也可以登陆了，可能与最近韩国政府积极推进对朝个别旅游有关。

加之，本月21日，韩国政府已经决定推进韩朝共同申办2032年奥运会，相信2020年也将是朝韩关系发生巨变的一年......