相互反对美国不是双边关系的基础，而是影响双边关系状态的许多变量之一。

在美国经济短暂改善期间状况的关系在2009年“重置”在当时的美国总统奥巴马俄罗斯与美国合作在伊朗核计划引发美国互惠的Rosoboroneksport制裁和1-2-3核合作协议的批准在核领域莫斯科和华盛顿之间更为密切的合作。在达成全面协议之后，莫斯科担心伊朗与美国和欧洲的和解可能会损害俄罗斯的利益。随着2016年唐纳德.特朗普当选美国总统，莫斯科对美国的担忧与日俱增-随着德黑兰对普京和特朗普之间大交易的担忧加剧，伊朗关系消散。

与此同时，美国也陷入了僵局美国与俄罗斯的关系以及对俄罗斯的连续制裁，为莫斯科和德黑兰联合起来反对华盛顿肆无忌惮的单边主义提供了依据。2018年2月，俄罗斯否决了美国的一项决议该决议呼吁对伊朗采取“额外措施”，因为伊朗被指违反了对也门胡塞反叛分子的武器禁运。伊朗称，这是自苏联1980年否决一项关于人质危机的决议以来，俄罗斯首次否决反伊朗的决议。

阿里.阿克巴尔.韦拉亚蒂(Ali Akbar Velayati)称赞俄罗斯的否决是“双方日益增长的战略关系的迹象”。“俄罗斯对伊朗的支持已经改变了伊朗国内和精英阶层的话语，这与德黑兰批评俄罗斯默许联合国制裁下的惩罚性措施形成鲜明对比，这些制裁措施对两国关系产生了负面影响。由于缺乏中国慷慨解囊帮助伊朗渡过美国制裁的影响，俄罗斯加大了外交努力以挽救全面协议。随着伊朗逐步削减其在全面协议中的义务，俄罗斯继续谴责“非法的单边制裁和以美国为首的更广泛的反伊朗运动”，同时向德黑兰施压，要求其回到全面协议的浓缩限制，并继续留在核不扩散条约中。

伊朗含蓄地承认俄罗斯在其“近邻”问题上的特殊利益，这表明它在独联体问题上的谨慎务实。在独联体，伊朗在纳戈尔诺-卡拉巴赫、车臣、格鲁吉亚和乌克兰的冲突中，已将自己的利益拱手让给了俄罗斯。与此同时，俄罗斯认为伊朗是一股稳定力量，是抵御美国在独联体周边地区影响力的堡垒。

伊朗被指支持塔吉克斯坦伊斯兰复兴党，在1993年前后随着德黑兰接受莫斯科的联合调解提议而消退。俄罗斯和伊朗为解决冲突所做的外交努力促成了1994年由联合国发起的谈判，最终促成了1997年的塔吉克和平协议。在整个塔吉克内战期间，俄罗斯和伊朗都担心阿富汗的潜在影响，特别是在1996年塔利班占领喀布尔之后。

在阿富汗，莫斯科和德黑兰参与了特别情报共享，以支持北方联盟打击塔利班，并参加了20世纪90年代与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、中国、巴基斯坦和美国就阿富汗内战举行的6+2会谈。在2001年9月11日的恐怖袭击之后，俄罗斯和伊朗对塔利班的倒台表示欢迎，因为俄罗斯允许北约部队在中亚建立基地，而伊朗则于2001年12月在波恩帮助组建了后塔利班政府。

到2003年，俄罗斯和伊朗对北约在该地区的存在日益不满，促使两国加强双边和多边努力，以应对来自阿富汗的共同威胁。在阿富汗和独联体，俄罗斯把伊朗视为应对毒品走私、恐怖主义和跨国犯罪等共同挑战和威胁的稳定力量。2005年以来，伊朗一直是上海合作组织观察员，2004年以来，以观察员身份参加了俄罗斯领导的集体安全条约组织的“卡纳尔”联合禁毒行动。

最近，俄罗斯和伊朗一致认为，让塔利班成为政府的利益相关者，并让外国军队撤出，是阿富汗实现和平的先决条件。2016年底，俄罗斯和伊朗开始与塔利班举行平行会谈。俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)宣布，莫斯科希望在2019年底将伊朗纳入巴基斯坦、中国、美国和俄罗斯关于阿富汗问题的会谈。

俄罗斯从其初始位置的“混合”法律制度共享地表水在里海沿岸国家但把海床和底土沿部门接受哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆的立场在里海分工基础上的比例份额每个州的海岸线,伊朗根据该协议可以将接收11-13%。美国制裁的预期经济后果，区域一体化的野心，以及伊朗主张的薄弱法律基础，促使伊朗的立场发生转变，在2018年的里海峰会上可能获得更少的国家份额。尽管在里海的划分上存在分歧，俄罗斯和伊朗反对非里海军事力量的存在和跨里海管道(TCP)的建设。自2000年代中期以来，伊朗已经接受了俄罗斯关于在包括里海快速反应部队在内的沿岸国家之间建立共同区域安全联盟的提议。

俄罗斯和伊朗的主要成就是《里海公约》包括了一项生态条款，以防止管道建设和禁止非沿岸国家的军事力量，这降低了TCP（传输控制协议）协议的建立以及美国或北约在该地区建立存在的可能性。

在军事行动的早期阶段，伊朗支持的地面部队与俄罗斯空军之间的协调与整合所面临的挑战是显而易见的。2016年5月，由努斯拉阵线al-Nusra和伊斯兰叛军组成的松散联盟领导的阿勒颇南部战役，在可汗图曼(Khan Tuman)被围困期间，造成了大量伊朗人伤亡。这场战役与俄罗斯在帕尔米拉的大规模媒体活动同时进行，这促使许多伊朗人将生命损失归咎于缺乏俄罗斯对革命卫队和伊朗支持的可汗图曼部队的空中支援。

强硬派和亲伊斯兰革命卫队(irgc)的媒体抨击俄罗斯对伊朗的损失“漠不关心”，认为俄罗斯“应该在与叙利亚及其盟友分担军事任务方面发挥更大的作用”，而不是在巴尔米拉的废墟上“悠闲地”演奏交响乐。可汗图曼之后,俄罗斯提高了空中支援革命卫队部队在阿勒颇战役期间,当伊朗任命前任国防部长和现任最高国家安全委员会秘书阿里Shamkhani专门到一个新创建的位置坐标与俄罗斯在叙利亚的军事行动。

为了节省燃料和缩短空袭时间，伊朗允许俄罗斯使用其诺杰(Nojeh)空军基地打击阿勒颇(Aleppo)、代尔祖尔和伊德利卜周边的伊斯兰国(Islamic State)和努斯拉阵线(Jabhat al-Nusra)。俄罗斯国防部对莫斯科航空行动的公开宣布，引发了伊朗对俄罗斯军方可能违反伊朗宪法第146条的强烈反对，导致俄罗斯军队在一周内撤出。

伊朗精英阶层和社会对俄罗斯使用Nojeh空军基地的反应引发了对俄罗斯的历史积怨，说明了现代伊朗人对莫斯科的负面情绪。2018年，伊朗接受了俄罗斯的请求，允许远程轰炸机飞越领空，并获准在诺杰空军基地降落加油，由此开始泄露消息，尽管伊朗和俄罗斯都没有证实这一点。

俄罗斯曾同意阻止伊朗代理人和武装力量在距离以色列边境至少50英里的范围内活动，以换取以色列停止空袭，但伊朗和以色列一再违反这一协议。由于伊斯兰革命卫队的制度化结构，索莱马尼之死对伊朗与其代理人之间维持稳定关系的重要性，不如对以色列可能的报复和叙利亚南部紧张局势升级的重要性。此外，俄罗斯无法满足以色列关于限制伊朗在叙利亚军事存在的要求，也无法阻止伊朗向真主党(Hezbollah)运送武器，以及为伊拉克什叶派民兵提供支持。

2018年9月，俄罗斯指责以色列击落了一架俄罗斯的伊尔-20 飞机，原因是飞机在拉塔基亚上空坠毁。这似乎激起了俄罗斯精英中亲伊朗派系对以色列政策的更大批评。作为对以色列和美国批评俄罗斯支持伊朗的回应，俄罗斯国家安全委员会主席帕特鲁舍夫后来谴责了“把德黑兰视为地区安全的主要威胁”的企图，并强调“伊朗过去是、现在仍然是一个盟友和伙伴”。

“在平衡伊朗和以色列的同时，俄罗斯还面临着内部的平衡，一方面是安全部门反西方分子中支持与伊朗接触的人，另一方面是俄罗斯政府中较为沉默的派别。莫斯科还必须在政府会议上协调对伊朗不同程度的承诺，并将其转化为一个有凝聚力的中东政策。

“土耳其试图开拓的势力范围在叙利亚北部有减轻俄罗斯和伊朗分歧的结构像俄罗斯政府机构一直愿意妥协的支持一个世俗的联邦结构主导宗教民族自治的德黑兰为统一的阿拉伯国家的立场。此外，土耳其扩大军事介入并在伊德利卜进行反攻，在俄罗斯和伊朗敲响了警钟。这两个国家试图通过声称安卡拉纵容恐怖组织的利益来使土耳其的行为不合法。此外，土耳其对俄罗斯和伊朗实施阿斯塔纳进程的批评，已促使莫斯科和德黑兰共同反对安卡拉在叙利亚北部的野心。

莫斯科和德黑兰将达成一项默契，放弃各自的势力范围，以避免在叙利亚的军事改革和经济影响上发生冲突，而不是导致关系破裂。随着中国在叙利亚重建方面试探性地探索投资，莫斯科和德黑兰将北京视为叙利亚战后未来的潜在第三大国。然而，俄罗斯和伊朗(在较小程度上)是将中国视为战略竞争对手，还是将其视为加强自己在叙利亚的投资，仍有待观察。

莫斯科和德黑兰长期以来一直支持建立波斯湾集体安全框架的想法，这可以追溯到勃列日涅夫(Leonid Brezhnev)和巴列维(Reza Shah Pahlavi)提出的相互竞争的地区安全建议，在该地区局势升级期间，这两个国家时不时地重新露面，成为一个汇聚点。在中东，俄罗斯通过与包括伊朗在该地区最大的对手在内的一系列国家进行外交接触，将自己定位为一个不偏不倚的调停人。与此同时，俄罗斯和伊朗对中东地区秩序看法的一致表明，莫斯科将继续利用伊朗支持其外交举措，并对美国在该地区的行动提出质疑。

这表明，随着德黑兰寻求与欧亚经济和安全结构更紧密的融合，俄罗斯将在伊朗的外交政策中扮演重要角色。俄罗斯对全面协议的承诺以及对伊朗和平利用核能权利的承诺表明，莫斯科仍将是伊朗核计划的主要国际支持来源。俄伊关系的复杂性和矛盾表明，莫斯科和德黑兰将继续有时是“朋友”，有时是“友敌”。

作者：Nicole Grajewski，牛津大学政治与国际关系系博士研究生，外交政策研究所研究员。