国际刑事法院第三预审分庭昨天（14日）授权检察官在国际刑事法院管辖权内对被指称的有关孟加拉国、缅甸局势的罪行进行调查。国际刑事法院检察官今年7月4日提出申请，在国际刑事法院管辖权内对被指称的对罗兴亚人犯下的罪行启动调查程序。

分庭还收到了数十万名所称受害者或他们的代表对这一申请的看法。国际刑事法院登记处指出，受害人一致表示希望国际刑事法院展开调查，许多所称的受害者“相信只有公正和问责可以确保已发生的暴力和虐待循环得以停止”。分庭对所有为所称受害者提供协助、指导和建议的个人和组织表示予以承认。

分庭认为，当部分犯罪行为发生在《罗马规约》缔约国的领土上时，国际刑事法院可以对这些犯罪行为进行管辖。虽然缅甸不是《罗马规约》缔约国，但孟加拉国在2010年批准了《罗马规约》。

在审议了现有信息之后，分庭认为，有理由相信可能发生了广泛、系统性的暴力行为，将罗兴亚人通过缅甸和孟加拉国边境驱逐出境，以及基于种族或宗教原因对罗兴亚人进行迫害可能构成危害人类罪。

国际移民组织图片/Olivia Headon逃往孟加拉国考克斯巴扎地区的缅甸罗兴亚难民。

分庭认为，没有必要评估是否可能犯下法院管辖范围内的其他罪行，但这些被指称的罪行可能是检察官今后调查的一部分。

分庭注意到所指称的罪行的规模和所涉受害者的人数，因此认为“情况明显已经达到严重水平”。

辅助材料指出，由于据指称的强制性行为，估计有60万至100万罗兴亚人被迫从缅甸流离失所，逃至邻国孟加拉国。根据受害者的观点，分庭同意检察官的意见，即没有充分的理由认为对该局势进行调查不符合司法利益。

因此，只要涉及以下任何犯罪，包括任何未来的犯罪，分庭就将授权进行调查：

第一，罪行属于国际刑事法庭管辖范围之内；

第二，至少局部发生在孟加拉国领土上，或在任何其他缔约国或受国际刑事法庭管辖的缔约国领土上；

第三，罪行充分与目前的决定所描述的局势有关；

第四，被指称的罪行在《罗马规约》对孟加拉国或其他相关缔约国生效之后实施。

2017年若开邦罗兴亚救世军（Arakan Rohingya Salvation Army）在若开邦北部针对缅甸军方安全部队发动袭击，引发政府军8月开始进行大规模“清剿行动”。

难民署/Santiago Escobar-Jaramillo罗兴亚难民逃离缅甸到孟加拉国的考克斯巴扎地区寻求安全。

联合国人权理事会去年3月建立的缅甸独立事实调查团于当年8月27日发布报告指出，缅甸高级军官，包括武装部队总司令敏昂兰（Min Aung Hlaing），必须因涉嫌若开邦北部的种族灭绝罪以及若开邦、克钦邦和掸邦的危害人类罪和战争罪受到调查和起诉。

调查团还呼吁将缅甸局势提交国际刑事法院或为此设立一个特设国际刑事法庭。然而，缅甸政府对这些罪行予以否认。

当年9月，国际刑事法院表示，自2017年底以来，该办公室收到了有关指称对罗兴亚人犯下的罪行以及将他们驱逐到孟加拉国的信息和报告。该办公室决定对目前的情况进行全面的初步审查。

9月27日，联合国人权理事会在日内瓦投票决定设立一个独立的有关缅甸问题的国际机制，以对在该国犯下严重侵犯人权行为的个人进行起诉，特别是涉嫌对罗兴亚穆斯林犯下灭绝种族罪的人。