法国有一位年轻的炮兵军官上任后，到部队视察，发现部队在操练时，一名士兵始终站在大炮炮筒下，纹丝不动。好奇的军官百思不得其解，在翻阅了大量的军事文献后，他恍然大悟。原来，在骡马时代，大炮由马运输，站在炮筒下士兵的任务，就是拉住马的缰绳，防止马受惊乱窜而产生射击偏差。

对于企业来说，随着企业流程和制度的不断定义和增加，“马”没有了，“士兵”还在的情况大量存在，并且往往的“生得踊跃，死得艰难”。

任正非很早就看到了这一点，他在内部强调，流程是为作战服务，是为多产粮食服务，使用量少的流程，不产粮的流程是多余的流程。特朗普在竞选总统的过程中，一句话引起了任正非的关注，“通过一个新法律，必须关掉两个旧法律”，并由此出台了华为自己的“日落法”，明确提出：每增加一段流程，要减少两段流程；每增加一个评审点，要减少两个评审点。

01

出台“日落法”

2016年11月30日，经华为EMT会议正式讨论通过了《关于“1130 日落法”暂行规定》，规定如下：

『1、在IPD、SUP、MFIN、LTC、DSTE、SD等的成熟流程领域，每增加一个流程节点，要减少两个流程节点或每增加一个评审点，要减少两个评审点。随着其他流程领域走向成熟，逐步覆盖到所有流程领域,并由各GPO负责落实。

2、行政文件、流程文件的发布要有明确的有效期，且有效期不超过五年。相应责任组织要对有效期进行管理，若有效期后要继续执行，则优化后重新发布。此规定发布前已发布的没有有效期的行政文件和流程文件，从发文日开始有效期统一为五年。超过五年有效期的流程文件和行政文件，2017年12月31日前要完成优化或重新发布，否则废止。

3、IT应用要根据使用情况，对需求提出部门建立问责制度。对于生产IT应用，业务部门要承担决策责任；对于办公IT应用，质量与流程IT部要承担决策责任。流程IT要对IT应用基于使用量多少进行日落法管理。

4、质量与流程IT管理部作支撑机构，要对日落法在各流程领域、责任组织、业务部门的执行落地提供工具和方法支撑。』

02

“日落法”是什么鬼

所谓“日落法（sunset law）”，又称“夕阳法”。

是1976年美国科罗拉多州首创的立法制度，即授予行政机关的立法权，经过一段时间，非经再授权，行政机关的授权立法权就自行失效。“日落法”一般都规定，在机构或项目的结束日期到来之前，国会要对该机构的工作和该项目的执行情况进行全面审查，以决定它们是否继续下去。“日落法”逐步发展成为国会监督行政的一种重要手段。

在政府行政管理中，建立一个机构和批准一个项目是比较容易的，但要撤消却很困难，因为这将使许多人失去工作，会损害许多方面的利益。如何控制自然趋于膨胀的行政机构，对于任何政府来讲都是一个头疼的问题。制定“日落法”这种特殊形式的法律，目的就是为了对抗机构自我膨胀的趋势。

03

二道鸡毛信

华为为了进一步落实《关于“1130日落法”的暂行规定》，瞄准作战聚焦价值创造，提高IT应用的有效性，一方面清理低流量应用，将减下来的IT资源集中去打通“断头路”；另一方面杜绝刷流量行为，避免弄假点击、刷流量，搞形式主义和作假。2017年2月13日，轮值董事长徐直军为此签发了电邮通知【2017】015号文——《践行日落法，清理低流量应用，杜绝刷流量行为》。文件要求：

『一、清理低流量应用，资源向主航道聚焦：

1、IT应用要根据使用情况，对需求提出部门建立问责制度：对于生产IT应用，业务部门要承担决策责任；对于办公IT应用，质量与流程IT部要承担决策责任。

2、质量与流程IT管理部IT应用部门要组织例行审视，对不符合要求的IT应用采取关（限期下线）、停（停止或减少投资）、并（架构优化，前台融合、中台服务化）、改（限期整改、承诺运营目标/ROI、季度审视）等方式进行处理。

3、对于生产IT应用，质量与流程IT管理部IT应用部门要联合业务部门,对所属业务领域的应用使用情况进行审视，明确该业务领域的低流量标准、清理目标和计划，并根据清理目标和计划作出相应的资源和投入调整，释放资源投入到主航道。

4、对于办公IT应用，质量与流程IT管理部IT应用部门要根据员工使用情况进行审视，明确低流量标准、清理目标和计划，聚焦全连接办公IT平台建设，提高员工办公效率。

5、对于找不到Owner的IT应用，优先关闭。对于低流量的IT应用，根据“日落法”压缩资源投入，逐步完成应用清理和资源释放。

二、聚焦价值创造，杜绝刷流量行为：

1、要有效使用公司IT系统，不搞形式主义、不做多余动作，聚焦产粮食或增加肥力，否则就是刷流量，包括强制登录、虚假点击等。

2、各级业务主管不能弄虚作假，过于僵化执行内部过程性管理要求，利用行政权力强制或诱导用户虚假登录、点击IT系统，使之不能聚焦在为客户创造价值上。

3、IT应用是为了提升工作效率和输出质量，公司员工应拒绝弄虚作假的要求和行为，高质量、高效率地聚焦在为客户创造价值上。

4、质量与流程IT管理部将与内部审计部定期组织检查，对于采取行政强制命令手段以撑大流量、刷流量等不聚焦客户和产粮食的形式主义和作假的无效行为，一经发现将进行问责处理，包括不限于降级、降薪、考评降等、通报批评。』