在新加坡，议员一般一晚接待几十名居民，最多的有的一晚会接访100多人，有一个议员一年最多接待了5万多居民。

议员接见选民的要求和标准是，“要用对方易懂的语言，耐心听，和气讲”。不管有多少来访者，议员本人一定要接待完毕，有时要忙到第二天的凌晨，接待活动才能结束。而且问题不解决，接待就不能结束。问题如果能够解决，就现场解决，涉及政府各部门的，就弄成正式文件，然后寄到相关部门。有关部门收到议员的信件后，一般都会高效率处理的。

这一制度，连总理也不能例外，李显龙当副总理时也要每周接待选民，后来当总理不能经常来，但每周也要委托他人来接待选民。即使议员生病等特殊情况，也要委托他人接待居民。如新加坡财政部长王瑞杰曾经中风住院，他所在选区的其他四位议员就轮流代替他接待选民，保证接待工作不中断。

2.议员经常走访选民的惯例

遍访居民，是新加坡议员制度上的规定。在大选提名后、正式投票前，议员候选人必须逐户遍访选民，相互熟悉并了解情况。让选民了解议员候选人的情况.

新当选议员后，每年也必须进行至少一次的逐门逐户访问，民众意见可以通过国会议员直接到达国会和内阁。现任国会议员必须在两年内遍访自己选区的选民，访问次数由议员决定。一般在周日晚上走访，逐户敲门，向选民说明来意，有问题就记录下来，无问题递张名片、说声道谢就离开。如需帮助，请在每个星期议员接见选民日前来会谈。笔者就遇到过一次议员到我们家来促膝谈心，了解情况，征求对政府工作的意见。

新加坡议员和选民之间的熟悉程度也让人赞叹，一般该选区选举产生的国会议员，社区时几乎所有人都能够认得，而且议员也能叫出多数人的名字，人们甚至知晓他的家庭情况。

笔者曾经听过一次议员的演说，说的内容全是居民身边“鸡毛蒜皮”的小事，如附近增加一次公交车，某某菜市场要改建，组屋下增添一些设备，准备开展哪些文体活动等等。没有一句话是“国家大事”，更没有国际上的事情了.

3.无微不至的“保姆型”政府

除了议员经常访问居民外，政府的其他部门也经常上门服务，笔者遇到的除了庆祝50周年上门征求意见外，其他几次都是一些日常的小事，如卫生部门的工作人员，好几次上门检查家中的厨房和卫生间有无积水情况，主要是防止蚊虫。顺便说一下，在新加坡发现家中有蚊虫的要罚款的，虽然有这个法律，但是至今没有处罚过一列，因为在新加坡基本上看不到蚊虫了。

另外的一次就是警察上门服务，向居民介绍怎么防恐的知识，遇到紧急情况如何处理等等。在组屋告示中，也经常提示居民注意卫生、保持清洁，不要高层抛物等等，其他就是经常举办的文体活动、健康体检等等内容了.

对大龄女难嫁出去的情况，新加坡政府曾经专门设立一个部门--社交署，来解决这个问题，笔者曾经写过《李光耀当红娘》介绍这方面的做法。如果一个政府，连这些家务事都操心，老百姓还会出现上访吗？

4.设立指定场所让公众发表意见

2017年，曾经有演说者抨击当年的总统大选“预留给马来人”，说这么做的目的，是为了排挤非主流的华族政治人士，不让他们有机会参选。还有2013年2月17日，有将近5000人聚集在那里，对政府发布的690万人口白皮-书表示不满；在2010年5月9日母亲节当天，那里一场组织一场“支持母语”活动，也吸引了数千人自发到场支持，其中不乏大学教授、艺术家等社会名流……对于群众的意见，一般政府部门都会及时做出解释或者回应.

5.文明富裕的经济基础

另外，在公共场所，人们都是文明礼貌，人多时自觉排队，甚至出现总理李显龙排队购物的情况。汽车遇到行人，自觉等侯行人先过马路。新加坡还有一个奇葩的法律，就是乞丐要饭是违法的，所以街上也看不到乞丐。反过来说。在新加坡是不存在人没有饭吃的。在居住问题上，组屋解决的老百姓的居住问题。穷争饿吵，人们有吃有住，安居乐业，矛盾自然就会少了.

6.充分尊重各个民族的传统习惯

在组屋的周边，一般都是草地，也经常有各族人在此地搭台唱戏，华人办唱的都是以前的老戏剧，还有一些老歌和港澳台的歌曲等等，大陆的现代歌曲很少。不但在庙里面烧香拜佛，组屋旁边，也经常有人烧纸钱来纪念祖先.

华人办的商店里，也常常可以看到设有一些牌位，摆设供品，点上香火供奉神明。在文化生活上，基本上和旧中.国没有什么差别，从中.国传统文化的角度，可以说新加坡是一个现代化的“旧社会”。

在组屋的生活的公共场所，随处可以看到烧纸钱的现象，在组屋附近，都有专门为老百姓少纸钱准备的大铁桶等设备。但是在公共场所，一般都不准吸烟。所以笔者说，新加坡是“只准放火、不准吸烟”。这些都是因为政府充分尊重各个民族的传统习惯，虽然知道有些东西是封建迷信，但是能够起到保持民族和谐的作用。关键是这些宗教信仰的传统文化，能够从另外一个方面，来教育人们充满爱心，助人为乐，使社会和谐，避免了许多矛盾，自然会减少群众的上访了.

7.对应急事件及时公开

8.依法治国法律至上

网上有网民说句“笑话”说，要想解决离婚率高的问题很简单，那就是离婚后，房子交给国家。这在新加坡却是事实，新加坡竟然就有这个法律，离婚后组屋由国家收回。因为很多事情都有法可依，所以老百姓之间出现矛盾一般不找政府，而是找律师打官司。与政府出现矛盾，也是打官司或者投诉政府的监督部门，一般问题都能依照法律解决，基本上就不会出现上访了。

9.无处不在的摄像头

新加坡的公共场所，虽然很难看到警察，但是警察的眼睛--摄像头却无处不在，不论在公共场所、组屋、市场、运动场等等地方，都有摄像头。发生矛盾或者异常情况时，调出摄像头就谁对谁错就一目了然了，公说婆说都不算数，只有摄像头说话算数。发生争执后，就调出现场的摄像，按照现场情况客观公正地处理问题，矛盾也就可以解决了

10.议员是“当官”的必须条件

在2011年5月的大选中，以外交部长杨荣文为首的人民行动党5人集选团队，在自以为势在必得的阿裕尼集选区却失败了。由于他所在的选区，反对党的势力很强，使他落选议员，完全输给了工人党团队。因为杨荣文的选民这一“最终检验”没有过关，使他不仅失去了国会议员的资格，也失去了部长的位子。即使杨荣文当了多年的老部长，工作能力很强、口碑也很好，笔者曾经写过他的文章。但因为落选议员，也只好“退休”回家。

中国很多人对马来西亚“不要”新加坡的事不可理解，笔者曾经写过《新马分家半世纪回顾》的文章，但是还有一条被大家忽视的原因：新加坡的领导是新加坡人选出来的，马来西亚的领导不能“任命”新加坡的领导。当时的马来西亚首相想让另外一个人当新加坡总理，但是没有竞选上。又想把李光耀调到联合国担任代表，李光耀不同意。后来还怕李光耀到马来西亚来参加竞选，怕自己的位子不稳，所以只好“赶出”新加坡了。

因为选不上议员，就当不上“官员”；如果执政党的议员数量达不到一定的比例，就自动下台让位。可以说新加坡的官员，“想人民之所想，急人民之所急”的劲头，也是制度“逼”出来的。

为什么新加坡没有上访的，笔者认为，这些做法中，最主要原因还是选民决定官员的制度，中.国的“买官卖官”，“卖”的其实就是公民的“选举权”！权力是老百姓给的，官员就会对老百姓负责；权力如果是上级给的，自然就会对上级负责。

“买官卖官”也是滋生官员腐败的“土壤”，造成一些“贪官庸官”屡禁不止。新加坡的经验证明，只有经过民主选出来的官员，经过老百姓的“考试”，才能能够得到人民的认可和信任，干群矛盾小社会才能和谐，上访的现象自然就会减少。从这个方面来看，中国可以借鉴的地方还是很多的。

作者：田柏强，原中国安徽工人日报高级记者，现旅居新加坡。