重新提上议事日程。三方联合工作组先后就该项目线路规划和设计、天然气定价等进行磋商,进展明显。伊、巴、印各有所需,积极推动,因此在巴3条国际管线规划中该管线进展最快。最大不稳定因素在于伊朗局势变化。
(3)卡塔尔-巴基斯坦(QP)管线:1991年提出修建,双方曾有数轮磋商,但因卡方兴趣不大,几无实质进展。
3、油气开发有关政策
为满足日益增长的能源需求,巴政府每年需动用大量外汇进口原油和石油产品,尤其近年国际油价飞涨,巴政府更加清晰地认识到开发本土油气资源的重要性,在原有政策基础上不断出台新的优惠措施,积极鼓励和吸引国内外投资者,主要包括:
◆从事上游勘探开发和下游炼油、销售企业均可享受政府的优惠政策;
◆政府将进一步完善优惠政策、配套法律法规,增加透明度;
◆政府负责修建油气输送管线,如由企业修建,则由政府补偿修建费; ◆鼓励私人投资油气领域基础设施和产品配送网络建设,最高持股比例可达100%;
◆建炼油厂无需政府审批,油厂和炼厂进口机械设备享受零关税,初始折旧可高达50%,允许自任何国家、地区进口原油,在满足内需前提下,炼油厂可出口剩余产品;
◆放开石油、天然气成品销售。为进一步鼓励投资者进行海上油气开发,政府还出台了下列措施:
◆引入生产分享协议;
◆投产后前4年无需缴纳开采使用税,第5年按5%比例缴纳,第6年为10%,此后每年为12.5%;
◆公司营业税最高税率为40%(陆上石油开发为50-55%);
◆前期勘探钻井所需机械设备进口免关税,出油投产后调整为3%;
◆所有成品销售价格按1994年石油政策规定执行;
◆政府60天内须完成企业钻探许可申请审批,对有争议申请,亦需在120天内予以回复。
4、国内安全形势是主要制约因素
巴油气资源集中在经济落后地区,安全形势严峻,成为制约其本土油气资源开发的主要因素。大型天然气田主要分布集中在俾路支省,仅苏伊气田产量就占全国的45%天然气产量。该省同时也是巴重要能源通道,规划中的三条国际管线或途经或最终到达该省。该省却是全国最落后、最不稳定省份,80%地区仍实行部落统治。部落势力未能从该省油气矿产资源开发中获取应得利益而长期对联邦政府耿耿于怀,油气开发企业和管线也成为了他们主要攻击目标之一。
另一个油气集中地西北边境省也是部落聚集区,巴政府今年初开始对藏匿在该省内外国武装分子实施“清剿”,引起叛乱武装的反弹,他们甚至曾公开声称不允许外国人进入,使得投资者和作业者望而却步。 |