考虑到很多国有企业长期亏损，作为国企改革的一部分内容，老挝政府将出售所拥有的亏损国有企业股份，将其转变为合资企业，若有必要或将整个亏损企业打包售出。

所出台的计划其目的是让国有企业扭亏为盈并能持续创造税收收入带动经济发展。政府将不再为亏损企业提供补贴，同时也在对国有企业进行业绩考核。在众多要改革的企业中就包括老挝航空公司和老挝电力公司EDL。

对于那些政府还要持股的企业，其部分股份会被出售并转变为合资企业，而对于政府不想持股的，政府将整体打包出售给私人投资者。此外对于那些政府认为要保持完全国有状态的，政府将开展治理确保企业经营效果和营利性，为此政府可能会聘用外部职业经理人来管理这类国有企业，政府将仅在政策层面上发挥作用。

此前一些国会议员提出，有的经理人其经营业绩很差导致国有企业长期亏损，但仍留任。据财政部国有企业发展和保险司透露，国有企业改革将把重点放在业务、财务和人员三大领域。

国有企业业绩不佳有多种原因，很多时候是由于政府没有为其发起的项目全额拨付资金，还有就是一些公司高管违反财务规定。企业亏损已经持续多年。

目前国有企业发展和保险司负责监管的国有企业共有183家，目前还不确定有多少企业有贪腐行为，需要另行调查。财政部计划在2019年对10家国有企业进行改革。

去年有关部门改进了10家业务单位的业绩表现，包括老挝电信运营商ETL，目前ETL是和中国公司共同成立的合资企业。老挝政府从2010年就开始对EDL公司进行改革，将电力生产剥离出来，交由EDL-发电公司负责电力生产。