全国工业参与计划鼓励相关企业参与优先发展领域的生产投资,诸如:(1)消防车部件的本地设计和制造,预计未来三年其出口产值将达7000万兰特,本地销售额将达1800万兰特。(2)电子设备的本地生产及组装,预计未来三年其销售收入将达17亿兰特,增加102个就业岗位。(3)阿克明斯特和威尔顿机织毛毯的本地生产和出口。(4)皮拉图斯投资飞机制造复合材料部件。(5)南科巴姆为空客提供卫星通信套件。(5)华为与南非建立的联合创新中心,重点发展面向国内外市场的技术和软件模块。预计投资约12亿兰特,7年内实现约50亿兰特的销售收入。(6)生物识别设备的本地设计和制造,预计投资约3000万兰特。
二是产业融资。政府将通过推出“爱国者公司激励计划”(对总部设在南非,在南研发成本占比50%及以上,在南采购投入占比60%及以上的公司进行激励)、税收支持、黑人工业家项目、举办私营部门融资合作论坛等支持制造业竞争力提升和转型。
三是贸易发展政策。重点支持光纤和长度实验室技术研发。升级国家测量和测试实验室,支持汽车制造业;实施水产养殖发展和改善计划,为海水和淡水养殖业提供激励措施促进海洋经济;积极参与和支持非洲地区标准化组织和非洲电工标准化委员会,协调标准以促进非洲内部贸易增长,推动南部非洲和非洲大陆技术基础设施发展;重视运输基础设施建设,提高研发能力和深化产业价值链(尤其是农业、矿业和药物)以推动非洲经济一体化和工业化发展。
四是经济特区。目前经济特区方案主要体现在设立新的经济特区、立法(经济特区划定、开发、运营和管理相关政策由贸工部长、经济特区顾问委员会、财政部和内阁协商后确定)、吸引投资、基础设施及体制发展、管理能力建设方面。南非政府与中国签署了为期5年的协议(2014-2019),由中国协助培训经济特区设计、开发、运营和管理方面的专业人才。
五是创新和科技。目前正在制定并计划于2018/19财政年度完成科学技术和创新白皮书的更新工作。财政部自2019/20财政年度开始每年拨款10亿兰特用于支持中小企业科技创新发展。此外通过制定综合性长期科技创新行动计划,设立综合数字工业革命战略和政策的国家协调委员会以及国际专业模具加工未来生产技术倡议,以应对数字工业革命的发展。
(二)主要产业部门发展举措
一是汽车行业。2018/19财政年度完成制定2020年汽车总体规划,将通过黑人供应商发展计划、汽车供应链竞争力提升计划、供应商升级项目以及支持多重需求的合作本地化项目等助推汽车行业发展。
二是农产品加工。吸引战略投资,深挖农业加工潜力。发展国家和区域性的农业专业化市场,构建农业集群管理结构,确定农业加工出口优选区域目的地。促进穆斯林清真产业发展,完善家禽加工价值链,加快亚洲、中东、欧洲和非洲优先出口市场特定水果和增值产品的贸易谈判并缔结贸易协议。
三是服装纺织品皮革鞋类行业。综合施策提高南皮革、皮革制品和鞋类测试、区域棉织品开发能力、推进出口集群发展规划、零售驱动集成供应链计划等。通过实施“2030南非零售计划”以及服装、纺织品、皮革和鞋类价值链总体规划,预计将鞋类出口由每年440万双增加至1500万双。皮革和鞋类制品的国内产值由2016年100.3亿兰特增加至2020年181.3亿兰特。皮革和皮革制品出口附加值由48亿兰特增至66.2亿兰特。
四是金属冶炼和铁路运输设备制造。南非重大基础设施建设以及非洲大陆铁路网基础设施项目的重大投资将增加对机车和货车的需求。非盟将南非列为非洲铁路卓越中心,为南非铁路机械运输设备制造提供重要平台。南将抓住机遇,深入推进国家铸造技术网络倡议和竞争力提升计划等。另外南将实施珠宝行业支持计划,将中国确定为南珠宝出口增长潜力国家,努力扩大南非在中国珠宝市场的份额。
五是钢铁行业。政府将密切跟踪钢铁行业发展,推进实施钢铁和其他能源密集型用户的中短期电价方案、锰储存开发计划、铬出口税提案等,并投资2.2亿兰特同矿业商会联合启动采矿研发协调机构“曼德拉矿业区”。
六是液化天然气行业。发展液化天然气市场,制定液化天然气行业战略,与经济发展、能源、劳工部等合作共同应对发展挑战。贸工部与新伙伴关系商业基金会和南部非洲共同体区域天然气委员会共同制定“区域天然气总体规划”,扶持发展天然气价值链战略组件和服务的相关供应商。
七是海洋制造业。通过制定“海洋制造业全面发展计划”,加大国产船舶的采购力度并大力扶持发展本国船舶配套产品,以振兴船舶制造和相关产业链,提升国内需求及船舶维修保养等海洋服务能力。实施技能发展计划,为海洋制造业培育高技能人才。在帕基萨计划框架下成立海事制造技能工作组并由贸工部制定技能发展路线图。