一、 农业发展情况

（一） 基本情况。

文莱位于北纬5度，属热带雨林气候，传统农作物以水稻为主，也生产少量蔬菜和水果。二战以前，文莱水稻生产完全自给，并有部分出口。上世纪70年代以来，随着文石油、天然气产业的崛起和公共服务业的发展，当地很多农业人口弃农转行，传统农业受到很大冲击，农业发展总体水平落后，规模萎缩。

文莱经济目前仍以石油、天然气为支柱。根据文莱首相署经济计划发展局的资料，2007年文莱GDP总值为188.6亿文元（约124亿美元），同比增长2.7%，其中石油、天然气行业的总额为127亿文元(约83.5亿美元)，同比增长0.5%。近年来，文莱农业虽有较快增长，但2007年文莱农业收入总额1.99亿文元(约1.3亿美元)，仅占国内生产总值的1%。根据文农业局统计数据，2007年国内主要农业产品中，蔬菜产量9793吨，自给率57.9%；水果产量4372吨，自给率23.4%；大米产量983吨，自给率3.2%；其他类粮食596吨，自给率5.2%。

（二）水稻种植情况

2007年，文国内粮食消费，大米累计31,241吨，其它粮食累计消费11,500吨，大米在国内粮食市场中占主导地位。目前，文莱进口大米97%来自泰国。政府对大米市场价格实行补贴和管制政策，国内市场上国产大米价格远高于进口泰米售价。价格对比情况参见下表。

附表1：文国内市场大米价格情况

产地 进口泰国大米 国产大米

类型 香米 普通米 糯米 普通米

价格(文元/公斤) 1.20 0.84 0.79 2.91

（资料来源：文莱农业局）

近年来，文国内大米产量虽有所增长，但远不能满足市场需求，具体水稻种植情况如下：

附表2：近十年文莱水稻产量（单位：公吨）

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

产量

135 199 299 350 372 547 621 851 895 983

进口量

30556 35731 24388 29701 29997 29609 30126 30210 30186 30259

（资料来源：文莱农业局）

附表3：文莱水稻种植面积分布（2007年）

地区名称 农民数量 水稻种植面积 稻谷产量 大米产量 占比（%）

（人） （公顷） （公吨）（公吨，按65%产出比例）

摩拉区 310.5 257 344.6 224.0 22.8

马来奕区 469.1 349 530.3 344.7 35.1

都东区 192.6 273 230.3 149.7 15.2

淡布隆区 382.4 354 406.9 264.5 26.9

合计 1,354.6 1,233 1,512.1 962.9 100.0

（资料来源：文莱农业局）

（三）经济多元化与农业扶持政策

从1994年起，文启动经济多元化发展战略，着眼于国家持久发展，积极鼓励和支持油、气以外的经济发展，以调整单一经济结构，减少油气产业比重，实现经济的多元发展。

经过多年的努力，文莱非油、气产业在GDP的比重有所上升，2007年文非油、气产业总额为61.6亿文元(约40.5亿美元)，占文莱GDP总值的32.6%，增长率为5.1%，明显快于油气产业的增长。在非油气行业收入中，农牧渔业、制造业、运输、银行保险等行业有较高增长。

为调动农业种植积极性，文政府于2004年开始实施扶持计划，着力改善农业基础设施，提供半价化肥、杀虫剂以及咨询服务等。在该政策支持下，文农户数量和稻田面积分别从2004年的214户、757公顷增加到2007年的549户、1,355公顷（文农业局数据）。

二、 文农业发展新动向

文对国内市场大米供应实行价格补贴政策，近期以来的全球粮食供应危机和国际市场粮食价格飙升对文冲击较大，高额粮价也加重了政府财政负担，粮食安全已成为文面临重要社会经济问题，引起文高层高度关注。

文苏丹在2008年7月庆祝其62岁华诞之日发表讲话，呼吁加强国家粮食安全意识，提高国内稻米等农产品的自给率，强调要制定国家粮食安全战略和农业发展政策，确保国家粮食供应。

2008年8月，文苏丹任命原能源部长叶海亚为工业与初级资源部长，加大经济多元化推进力度。文工业与初级资源部农业局已提出了到2010年将水稻自给率提高到20%的目标，开始着手制订短期、中期和长期农业发展规划，文财政部已增拨预算发展农业，并积极寻求国际合作。